人民網雄安7月29日電 7月29日,《河北雄安新區(qū)條例》由河北省第十三屆人大常委會第二十四次會議通過,將于今年9月1日正式實施,這是全國第一部關于支持雄安新區(qū)改革創(chuàng)新和建設發(fā)展的綜合性法規(guī)。該條例聚焦將雄安新區(qū)建設成為北京非首都功能疏解集中承載地、高質量高水平社會主義現(xiàn)代化城市的功能定位,重點從管理體制、規(guī)劃與建設、高質量發(fā)展、改革與開放、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務、協(xié)同發(fā)展、法治保障等8個方面進行了系統(tǒng)規(guī)定,標志著法治雄安建設開啟了新篇章。
《河北雄安新區(qū)條例》圍繞構建雄安標準體系,創(chuàng)造雄安質量,明確管委會及其內設機構的法律地位,著力在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、生態(tài)環(huán)境、公共服務等方面先行先試、率先突破,這也是立法的重點和亮點。其中,明確雄安新區(qū)管理委員會是河北省人民政府的派出機構,參照行使設區(qū)的市人民政府的行政管理職權,行使國家和省賦予的省級經濟社會管理權限;對產業(yè)準入制度、懲戒重點、產業(yè)空間布局、創(chuàng)新能力與科技成果轉化、自然資源資產產權制度改革、土地供應政策、稅收政策改革、稅費服務、人才激勵機制改革、對外開放、國際貿易等方面進行了系列制度安排;明確要求塑造中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚的城市風貌,建設全球領先的智慧城市;明確要求創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護體制機制,建立低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系,加快碳達峰碳中和進程;要求引入優(yōu)質公共服務資源,高標準配套建設公共服務設施。
此外,該條例還明確,雄安新區(qū)應當加強區(qū)域交流合作,促進與北京市、天津市以及周邊地區(qū)合理分工,輻射帶動京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展,打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū),推進建設京津冀世界級城市群。應當堅持依法決策、依法行政,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,營造公平公正的法治環(huán)境,構建符合高質量發(fā)展要求的法治保障制度體系,推進法治雄安和廉潔雄安建設。
全文如下:
河北省第十三屆人民代表大會常務委員會
公 告
(第八十六號)
《河北雄安新區(qū)條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2021年7月29日通過,現(xiàn)予公布,自2021年9月1日起施行。
2021年7月29日
河北雄安新區(qū)條例
(2021年7月29日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 管理體制
第三章 規(guī)劃與建設
第四章 高質量發(fā)展
第五章 改革與開放
第六章 生態(tài)環(huán)境保護
第七章 公共服務
第八章 協(xié)同發(fā)展
第九章 法治保障
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展,有序承接北京非首都功能疏解,把河北雄安新區(qū)(以下簡稱雄安新區(qū))建設成為北京非首都功能疏解集中承載地、高質量高水平社會主義現(xiàn)代化城市,根據(jù)《中共中央國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》和法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 雄安新區(qū)規(guī)劃建設應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導,立足新發(fā)展階段,貫徹落實新發(fā)展理念,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅持以人民為中心、注重保障和改善民生,堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈,堅持解放思想、改革創(chuàng)新,堅持承接疏解與規(guī)劃建設并重,著力在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、生態(tài)環(huán)境、公共服務等方面先行先試、率先突破,構建雄安標準體系,創(chuàng)造雄安質量,建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
第三條 省人民政府應當加強對雄安新區(qū)規(guī)劃建設的組織領導,履行主體責任,賦予雄安新區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新的管理權限,加強與中央和國家有關部委、北京市、天津市溝通協(xié)調,支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設。
省人民政府有關部門以及有關設區(qū)的市、縣級人民政府應當支持雄安新區(qū)的規(guī)劃建設。
第四條 省人民政府應當統(tǒng)籌安排財政轉移支付和地方政府債券,支持雄安新區(qū)建設。
第五條 雄安新區(qū)應當建立并完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,形成共建共治共享的社會治理格局,推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第二章 管理體制
第六條 雄安新區(qū)管理委員會是省人民政府的派出機構,參照行使設區(qū)的市人民政府的行政管理職權,行使國家和省賦予的省級經濟社會管理權限,領導雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內各級人民政府的工作,根據(jù)雄安新區(qū)功能定位和建設目標,依法有序推進規(guī)劃建設管理和發(fā)展。
雄安新區(qū)管理委員會按照國家和省有關規(guī)定設置所屬管理機構,依法依規(guī)歸口統(tǒng)籌行使設區(qū)的市人民政府行政管理部門的行政執(zhí)法、監(jiān)督管理等行政管理職權。
雄安新區(qū)管理委員會應當依法推行權責清單制度。
第七條 雄安新區(qū)應當根據(jù)國家和省賦予的自主權,按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則依規(guī)調整機構設置,完善大部門制運行模式,構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。
第八條 雄安新區(qū)管理委員會應當依據(jù)國家和省有關規(guī)定構建靈活高效的用人制度,按照規(guī)定享有統(tǒng)籌使用人力資源的自主權。
第九條 雄安新區(qū)管理委員會應當健全綜合行政執(zhí)法體制,并可以根據(jù)建設發(fā)展需要,按照程序確定、調整納入綜合行政執(zhí)法體制改革的執(zhí)法職能和事項。
第十條 對雄安新區(qū)內縣級人民政府有關部門作出的行政行為不服的,可以向該縣級人民政府申請行政復議;對雄安新區(qū)內縣級人民政府、雄安新區(qū)管理委員會所屬機構作出的行政行為不服的,可以向雄安新區(qū)管理委員會申請行政復議;對雄安新區(qū)管理委員會作出的行政行為不服的,可以向省人民政府申請行政復議。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章 規(guī)劃與建設
第十一條 雄安新區(qū)規(guī)劃建設應當根據(jù)國家和省確定的發(fā)展規(guī)劃和功能定位,堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件,統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間,科學確定開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開發(fā)強度,嚴守生態(tài)保護紅線、嚴格保護永久基本農田、嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,構建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局。
第十二條 雄安新區(qū)管理委員會應當完善規(guī)劃實施決策機制,建立雄安新區(qū)規(guī)劃委員會,履行組織協(xié)調和規(guī)劃審查職能。
第十三條 雄安新區(qū)規(guī)劃一經批準,任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的,按照法定程序報請原審批機關批準。
雄安新區(qū)管理委員會應當對規(guī)劃實施情況定期組織評估,并向原審批機關提出評估報告。
第十四條 雄安新區(qū)管理委員會應當加強國土空間用途管制,實施國土空間規(guī)劃許可制度,逐步推進建設用地預審、選址意見書、使用林地審核、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可等審批事項合并辦理,提高審批質量和效率。
第十五條 雄安新區(qū)管理委員會應當建立健全城市規(guī)劃設計建設管理標準體系,推進基礎設施、城市建筑等領域標準化。
第十六條 雄安新區(qū)應當加強城市設計,堅持中西合璧、以中為主、古今交融,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保留中華文化基因,彰顯地域文化特色,塑造中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚的城市風貌,形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時代創(chuàng)新的新區(qū)風貌。
第十七條 雄安新區(qū)應當堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設,加強智能基礎設施建設,積極推廣智能化應用服務,構建城市智能運行模式和智能治理體系,健全大數(shù)據(jù)資產管理體系,建設全球領先的智慧城市。
第十八條 雄安新區(qū)應當建立健全城市安全發(fā)展管理體制,在城市安全運行、災害預防、公共安全、綜合應急等方面建立高效聯(lián)動智能的新型城市安全和綜合防災減災救災體系,完善重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)測預警和應急管控處置機制。
雄安新區(qū)應當推進立體化、信息化社會治安防控體系建設,完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,建立跨部門情報信息工作機制和交流合作機制。
第十九條 雄安新區(qū)應當全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,促進城鄉(xiāng)公共服務和基礎設施建設均衡配置,改善農村生產、生活、生態(tài)環(huán)境,發(fā)展特色小城鎮(zhèn),推進美麗鄉(xiāng)村建設。
第二十條 雄安新區(qū)應當建立健全地下空間開發(fā)利用統(tǒng)籌協(xié)調機制,按照安全、高效、適度的原則,優(yōu)先布局基礎設施,規(guī)劃和建設市政綜合管廊系統(tǒng)和地下綜合防災系統(tǒng),推進地下空間管理信息化建設。
第四章 高質量發(fā)展
第二十一條 雄安新區(qū)應當按照國家和省有關規(guī)定,建設創(chuàng)新型雄安,強化創(chuàng)新驅動,推進供給側結構性改革,大力發(fā)展高端高新產業(yè),促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合,構建現(xiàn)代產業(yè)體系,推進高質量發(fā)展。
雄安新區(qū)應當實行產業(yè)準入制度,嚴格產業(yè)準入標準,建立入區(qū)產業(yè)項目科學評估論證機制,制定限制承接和布局的產業(yè)負面清單。
雄安新區(qū)應當改造提升符合雄安新區(qū)功能定位和發(fā)展方向的本地傳統(tǒng)產業(yè),有序遷移或者淘汰其他傳統(tǒng)產業(yè)。
第二十二條 雄安新區(qū)應當重點承接以下北京非首都功能疏解:
(一)在京高等學校及其分校、分院、研究生院,事業(yè)單位;
(二)國家級科研院所,國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心;
(三)高端醫(yī)療機構及其分院、研究中心;
(四)軟件和信息服務、設計、創(chuàng)意、咨詢等領域的優(yōu)勢企業(yè),以及現(xiàn)代物流、電子商務等企業(yè)總部;
(五)銀行、保險、證券等金融機構總部及其分支機構;
(六)新一代信息技術、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領域的中央管理企業(yè),以及創(chuàng)新型民營企業(yè)、高成長性科技企業(yè);
(七)符合雄安新區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的其他大型國有企業(yè)總部及其分支機構;
(八)國家確定的其他疏解事項。
第二十三條 雄安新區(qū)管理委員會應當制定產業(yè)發(fā)展指導目錄并向社會公布。重點發(fā)展以下高端高新產業(yè):
(一)新一代信息技術;
(二)現(xiàn)代生命科學和生物技術;
(三)新材料;
(四)高端現(xiàn)代服務業(yè);
(五)綠色生態(tài)農業(yè);
(六)國家和省確定的其他重點發(fā)展的高端高新產業(yè)。
雄安新區(qū)應當對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產業(yè)實施現(xiàn)代化改造提升,推進產業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化發(fā)展。
第二十四條 雄安新區(qū)應當推動金融基礎設施在雄安新區(qū)布局,建設金融科技中心,有序推進信息科技前沿成果在金融領域應用。
雄安新區(qū)應當支持設立各類法人金融機構,支持民營和外資金融企業(yè)發(fā)展,吸引金融機構總部、創(chuàng)新研發(fā)中心到雄安新區(qū)注冊。
第二十五條 雄安新區(qū)應當合理安排產業(yè)空間布局,推動起步區(qū)、外圍組團和特色小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展,在具備條件的情況下,將優(yōu)勢產業(yè)向周邊地區(qū)拓展形成產業(yè)集群。
第二十六條 雄安新區(qū)應當加強科技創(chuàng)新能力和體系建設,促進科技成果轉化,支持在前沿領域技術創(chuàng)新試驗和應用方面先行先試。
雄安新區(qū)應當積極建立產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體、科技創(chuàng)新智庫,創(chuàng)新國際科技合作模式,鼓勵科技成果投資入股,推動創(chuàng)新成果標準化、專利化,并在雄安新區(qū)及相關地區(qū)轉化利用。
雄安新區(qū)應當改革科技管理制度和科技政策決策咨詢制度,將創(chuàng)新驅動發(fā)展能力作為重要指標納入政府績效考核體系。
第二十七條 雄安新區(qū)應當發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè),推動建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系,培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農業(yè)經營主體,推進國家農業(yè)科技創(chuàng)新中心和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。
第二十八條 雄安新區(qū)應當實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,建立與高質量發(fā)展相適應的“五 湖 四 海”選人用人機制以及高層次人才引進與激勵政策體系,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才環(huán)境。
第五章 改革與開放
第二十九條 雄安新區(qū)應當構建有利于增強對優(yōu)質北京非首都功能吸引力、符合高質量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系,在土地、住房、投融資、財稅、金融、人才、醫(yī)療等方面先行先試,推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
第三十條 雄安新區(qū)可以按照授權開展自然資源資產產權制度改革,建立健全權責明確的自然資源資產產權體系,實施自然資源統(tǒng)一確權登記。
第三十一條 雄安新區(qū)應當依法建立健全程序規(guī)范、補償合理、保障多元的土地征收制度,完善被征地農民就業(yè)、養(yǎng)老保險等社會保障制度。
第三十二條 雄安新區(qū)應當制定與住房制度相配套、與開發(fā)建設方式相適應的土地供應政策,完善土地出讓、租賃、租讓結合、混合空間出讓、作價出資入股等多元化土地利用和供應模式,以及不同土地供應方式下的不動產登記模式。
第三十三條 雄安新區(qū)應當推進農村集體產權制度改革,農村集體經濟組織成員可以依法轉讓土地承包經營權,增強農村集體所有制經濟發(fā)展活力,推動建立持續(xù)穩(wěn)定的農民收入增長機制。
第三十四條 雄安新區(qū)應當完善國有企業(yè)資產管理體制,建立以管資本為主的國有資產監(jiān)管機制,健全法人治理結構和市場化經營機制。
除涉及國民經濟命脈或者承擔重大專項任務外,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟。
第三十五條 雄安新區(qū)可以按照國家規(guī)定,對符合稅制改革和發(fā)展方向的稅收政策,在現(xiàn)行稅收制度框架內優(yōu)先實施;對需要先行先試的,依法依規(guī)優(yōu)先試點。
雄安新區(qū)根據(jù)支持在京企業(yè)向雄安新區(qū)搬遷的稅收政策,引導和推動符合雄安新區(qū)功能定位的在京高新技術企業(yè)加快轉移遷入。
第三十六條 雄安新區(qū)應當建立智慧、便捷的稅費服務體系,為納稅人、繳費人提供法律宣傳、業(yè)務咨詢、在線辦理、權益保護等服務。
第三十七條 雄安新區(qū)可以按照國家規(guī)定推進綜合性、功能性金融監(jiān)管體制改革,探索建立符合國際規(guī)則的金融監(jiān)管框架,加強本外幣協(xié)同監(jiān)管,實現(xiàn)金融活動監(jiān)管全覆蓋,防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。
第三十八條 雄安新區(qū)應當探索建立“揭榜掛帥”的科技人才激勵機制,賦予科研機構和高等學校收入分配自主權,建立健全前沿科技領域人才和團隊穩(wěn)定支持機制,實施科研經費和科技成果管理負面清單制度。
第三十九條 雄安新區(qū)應當擴大對內對外開放,鼓勵國際國內各類資本參與建設,完善企業(yè)投資服務機制,促進投資貿易便利化,構建開放型經濟體系。
第四十條 雄安新區(qū)應當實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,對負面清單以外的事項實行內外資統(tǒng)一管理。
第四十一條 雄安新區(qū)應當按照國家有關政策,支持金融業(yè)實施更大力度的對外開放舉措。鼓勵銀行業(yè)金融機構加強與外部投資機構合作開展相關業(yè)務。
第四十二條 雄安新區(qū)應當支持符合條件的投資者設立境外股權投資基金,按照國家規(guī)定創(chuàng)新本外幣賬戶管理模式,允許跨國公司總部在雄安新區(qū)開展本外幣資金集中運營,建設面向全球的數(shù)字化貿易平臺,便利跨境支付結算。
第四十三條 雄安新區(qū)應當根據(jù)國家規(guī)定放寬外匯資金進出管制,促進投融資匯兌便利化,推進人民幣資本項目可兌換。
第四十四條 雄安新區(qū)應當推進海關通關智能化、信息化建設,探索建立海關特殊監(jiān)管區(qū)域,建立國際貿易“單一窗口”,提高監(jiān)管效率和水平。
第四十五條 雄安新區(qū)應當在中國(河北)自由貿易試驗區(qū)(雄安片區(qū))推進制度集成創(chuàng)新,開展首創(chuàng)性、差別化改革探索,積極推進雄安綜合保稅區(qū)建設,促進外向型優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。
第四十六條 雄安新區(qū)應當優(yōu)化境外人才引進和服務管理,為境外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。
第四十七條 雄安新區(qū)應當推動開放型平臺、“一帶一路”國際合作平臺建設,推動與相關國家和地區(qū)的交流合作。
第六章 生態(tài)環(huán)境保護
第四十八條 雄安新區(qū)應當創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護體制機制,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系,加快碳達峰碳中和進程,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,加快水生態(tài)修復與治理,加強大氣污染防治,嚴守土壤環(huán)境安全底線,打造藍綠交織、清新明亮、水城共融的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
第四十九條 雄安新區(qū)應當確立水資源開發(fā)利用紅線,按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的要求,實行最嚴格的水資源管理制度。
雄安新區(qū)應當加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護,推進補水、治污、防洪一體化建設,發(fā)揮白洋淀的生態(tài)功能、防洪功能,實現(xiàn)以淀興城、城淀共融。
第五十條 雄安新區(qū)應當創(chuàng)新和完善市場化生態(tài)保護和治理機制、資源環(huán)境價格機制、多樣化生態(tài)補償機制,推行生態(tài)環(huán)境損害賠償和企業(yè)環(huán)境風險評級等制度。
第五十一條 雄安新區(qū)應當建立全面節(jié)約和循環(huán)利用資源制度,落實國家和省資源節(jié)約指標要求,建立具有國際先進水平的生活垃圾分類制度,提高城市資源循環(huán)節(jié)約利用水平,率先建成無廢城市。
雄安新區(qū)應當充分發(fā)揮并科學利用地熱資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌天然氣、電力、地熱等能源供給方式,形成多能互補的清潔供熱系統(tǒng)。
第五十二條 雄安新區(qū)應當建立綠色生態(tài)城區(qū)指標體系,開展大規(guī)模國土綠化,塑造高品質城區(qū)生態(tài)環(huán)境,加強綠化帶和生態(tài)廊道建設,構建由多類型公園組成的公園體系,提高綠化和森林覆蓋率。
第五十三條 雄安新區(qū)應當建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制,構建智能化資源環(huán)境監(jiān)測網絡系統(tǒng)和區(qū)域智慧資源環(huán)境監(jiān)管體系,實行自然資源與環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。
第五十四條 雄安新區(qū)應當開展生態(tài)文明建設目標評價考核,建立健全生態(tài)環(huán)境保護責任清單、環(huán)保信用評價、信息強制性披露、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究等制度。
第七章 公共服務
第五十五條 雄安新區(qū)應當引入優(yōu)質公共服務資源,高標準配套建設公共服務設施,推進共建共享,構建多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡,提升雄安新區(qū)公共服務水平。
第五十六條 雄安新區(qū)應當加強政務服務建設,推行證明事項告知承諾制,推動政務服務標準化建設,實現(xiàn)“一網通辦、一窗核發(fā)”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外,政務服務事項應當納入政務服務平臺辦理。
雄安新區(qū)應當運用現(xiàn)代信息技術,推進政務信息共享和業(yè)務協(xié)同,提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平。
第五十七條 雄安新區(qū)應當推進現(xiàn)代教育體系建設,合理均衡配置教育資源,創(chuàng)新教育機制和模式,引進優(yōu)質教育資源,發(fā)展高質量的學前教育、義務教育、高中教育,以及高水平、開放式、國際化高等教育,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
第五十八條 雄安新區(qū)應當深化醫(yī)療衛(wèi)生領域改革,創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體制機制,構建體系完整、分工明確、功能互補、優(yōu)質高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和立體化衛(wèi)生應急體系。
雄安新區(qū)應當采取措施引進北京市和其他地區(qū)優(yōu)質醫(yī)療資源,促進醫(yī)療資源和信息共享,并依法支持、鼓勵社會資本和境外醫(yī)療人員參與提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。
第五十九條 雄安新區(qū)應當建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐,居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。
第六十條 雄安新區(qū)應當創(chuàng)新公共文化服務模式,建設多層次公共文化服務設施,實現(xiàn)農村、城市社區(qū)公共文化服務資源整合和互聯(lián)互通,提高基本公共文化服務標準化、均等化水平。
第六十一條 雄安新區(qū)管理委員會應當創(chuàng)新社會保障服務和勞動就業(yè)服務體系,提供多層次公共就業(yè)服務,建立健全社會保障基本制度和城鄉(xiāng)一體化、均等化的就業(yè)制度以及失地農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制。
第六十二條 雄安新區(qū)應當按照職住平衡、住有所居的原則,構建保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求的新型多元化住房供應體系,建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。嚴禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產。
第八章 協(xié)同發(fā)展
第六十三條 雄安新區(qū)應當加強區(qū)域交流合作,通過集中承接北京非首都功能疏解,促進與北京市、天津市以及周邊地區(qū)合理分工,輻射帶動京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展,打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū),推進建設京津冀世界級城市群。
第六十四條 雄安新區(qū)管理委員會應當根據(jù)功能定位和人口需求,編制公共服務發(fā)展規(guī)劃,加強教育、醫(yī)療、文化、法律等公共服務基礎設施建設,創(chuàng)新公共服務供給機制,加強與北京市、天津市合作,逐步形成優(yōu)質高效、保障多元、城鄉(xiāng)一體、開放共享的公共服務體系。
第六十五條 省人民政府及其有關部門應當支持雄安新區(qū)與周邊地區(qū)建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理長效機制,加強重點流域水污染協(xié)同治理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)系統(tǒng)修復與環(huán)境管理等方面協(xié)作。
第六十六條 雄安新區(qū)應當按照網絡化布局、智能化管理、一體化服務的要求,合理布局綜合交通樞紐,加快建立連接雄安新區(qū)與北京市、天津市及周邊地區(qū)的軌道和公路交通網絡。堅持公交優(yōu)先,綜合布局各類城市交通設施,提高綠色交通和公共交通出行比例,打造便捷、安全、綠色、智能的交通系統(tǒng)。
第六十七條 雄安新區(qū)管理委員會應當制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口遷移政策,建立以居住證為載體的公共服務提供機制,實行積分落戶制度。建立服務型人口管理新模式和科學的人口預測及統(tǒng)計體系,實行新型實有人口登記制度。
雄安新區(qū)應當推動基本公共服務和社會保障水平與北京市、天津市相銜接。
第六十八條 雄安新區(qū)應當加強軍地共建共用重大科研基地和基礎設施建設,建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機制,推進軍地科研成果雙向轉化應用和重點產業(yè)發(fā)展。
第六十九條 雄安新區(qū)應當加強各領域政策措施之間的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合配套,建立多地區(qū)多部門信息溝通共享和協(xié)同推進機制,增強工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
第九章 法治保障
第七十條 雄安新區(qū)應當堅持依法決策、依法行政,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,營造公平公正的法治環(huán)境,構建符合高質量發(fā)展要求的法治保障制度體系,推進法治雄安和廉潔雄安建設。
第七十一條 雄安新區(qū)應當依法保護各種所有制經濟組織、公民的財產權和其他合法權益,保護企業(yè)經營者人身和財產安全。
嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場主體的財產和企業(yè)經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施;依法確需實施前述行政強制措施的,應當限定在所必需的范圍內。
加強產權司法保護,依法嚴懲侵犯產權的各類刑事犯罪,嚴格規(guī)范涉案財產處置。
第七十二條 雄安新區(qū)應當加大知識產權保護力度,建立健全知識產權保護機制,強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接,建立快速反應的知識產權執(zhí)法機制,實施知識產權侵權懲罰性賠償制度。
第七十三條 雄安新區(qū)應當完善社會信用體系,建立覆蓋自然人、法人和非法人組織的誠信賬戶,實行信用風險分類監(jiān)管,建立并完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
第七十四條 雄安新區(qū)應當按照鼓勵創(chuàng)新的原則,對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管,針對其性質、特點分類制定和實行相應的監(jiān)管規(guī)則和標準,確保質量和安全。
第七十五條 雄安新區(qū)應當加強社會矛盾糾紛多元預防調處化解工作,暢通和規(guī)范公眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道,完善信訪制度和人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作機制。
雄安新區(qū)應當支持設立國際性仲裁、認證、鑒定機構,建立商事糾紛多元解決機制。
第七十六條 雄安新區(qū)應當健全與法治雄安建設相適應的司法體制機制,深化司法責任制綜合配套改革,營造公正高效權威的司法環(huán)境。
第七十七條 雄安新區(qū)應當加強公共法律服務體系建設,完善公共法律服務體制機制,加強服務平臺和服務網絡設施建設,促進公共法律服務標準化、規(guī)范化,提供及時、精準、普惠的公共法律服務。
雄安新區(qū)應當支持律師事務所、法律援助機構、公證機構、司法鑒定機構、仲裁機構、調解組織等創(chuàng)新建設發(fā)展,鼓勵各類社會組織在法治宣傳、權益維護、矛盾糾紛化解等方面提供法律服務。
第七十八條 省人民政府、雄安新區(qū)管理委員會應當建立有利于鼓勵改革創(chuàng)新的容錯糾錯機制,明確適用于容錯糾錯的具體情形和認定程序。
第七十九條 雄安新區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調整或者暫時停止適用法律、行政法規(guī)、國務院決定的,應當依照法定程序報請有權機關決定;需要暫時調整或者暫時停止適用地方性法規(guī)的,省人民政府應當依法提請省人民代表大會或者其常務委員會作出決定。
第十章 附 則
第八十條 本條例自2021年9月1日起施行。
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