千年大計(jì) 雄安五年

李 貞 劉少華

雄安新區(qū)悅?cè)莨珗@北苑內(nèi)的景色（2021年9月1日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 牟 宇攝

2021年9月6日，參觀者在2021中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上參觀“數(shù)聚雄安 智繪未來”雄安展區(qū)。梁子棟攝（新華社發(fā)）

雄安新區(qū)容東片區(qū)E組團(tuán)集中交付的安置房（1月17日攝）。地上建筑包含157棟住宅樓、2所幼兒園、1所小學(xué)及1所社區(qū)服務(wù)中心，共計(jì)9147戶精裝修住房，可安置居民近3萬人。新華社發(fā)

京雄城際鐵路雄安站。新華社記者 駱學(xué)峰攝

起筆，即是世界眼光；落筆，便是千年之城。

“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持‘世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位’的理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)�！�

2017年2月23日，習(xí)近平總書記專程到河北省安新縣進(jìn)行實(shí)地考察，主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。當(dāng)年4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

5年時(shí)間過去，雄安新區(qū)已從頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，進(jìn)入如火如荼的大規(guī)模建設(shè)，一座偉大城市已見雛形。

今年是雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)“顯雛形、出形象”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，加快啟動(dòng)區(qū)和起步區(qū)建設(shè)，推動(dòng)管理體制創(chuàng)新”。2022年，政府工作報(bào)告提出“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”。

一幅更新、更美的雄安畫卷正徐徐展開。

春潮涌動(dòng) 建設(shè)“樣板之城”

春節(jié)假期剛結(jié)束，一臺(tái)臺(tái)大型機(jī)械開進(jìn)雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)。

隆隆作業(yè)聲中，2022年雄安新區(qū)一季度項(xiàng)目集中開工。43個(gè)開工重點(diǎn)項(xiàng)目的總投資達(dá)到601億元。其中，10億元以上重大項(xiàng)目有16個(gè)；首批央企疏解項(xiàng)目和中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通三大產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目全面進(jìn)場(chǎng)施工；體育中心、大學(xué)園圖書館等重大公共服務(wù)標(biāo)志性工程開工建設(shè)。

塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)讓一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃有序落地，推動(dòng)一個(gè)個(gè)目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。近5年來，建設(shè)者們?nèi)找箠^戰(zhàn)在雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，讓雄安新區(qū)這一高質(zhì)量發(fā)展的“樣板之城”從“紙上”到“地上”。

以打造北京非首都功能疏解集中承載地為“牛鼻子”，一批重點(diǎn)疏解轉(zhuǎn)移項(xiàng)目有序落地，起勢(shì)良好。

中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能首批3家疏解央企總部啟動(dòng)建設(shè)程序，中科院雄安創(chuàng)新研究院、中國電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目開工建設(shè)，中央企業(yè)在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等100余家……

作為新區(qū)承接非首都功能疏解和北京先期入駐企業(yè)的職住一體綜合園區(qū)，雄安商務(wù)服務(wù)中心已正式投入使用。新建成的啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃展示中心，將為疏解對(duì)象提供注冊(cè)、供地、審批、建設(shè)等“一站式”綜合服務(wù)。

去年底正式交付使用的容東片區(qū)，如今一片喜氣洋洋——出門見綠，游園環(huán)繞，學(xué)校醫(yī)院、便民服務(wù)等一應(yīng)俱全，回遷群眾在這里開啟美好新生活。加快住房、薪酬、社保、醫(yī)保、人才等一攬子配套政策制定，出臺(tái)積分落戶、居住證實(shí)施辦法等，承接疏解配套政策體系不斷完善。

北京的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源加速向雄安新區(qū)輻射。

北京市支持新區(qū)“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目進(jìn)展順利，北海幼兒園正式建成移交，史家胡同小學(xué)和北京四中雄安校區(qū)基本完工，雄安宣武醫(yī)院一期主體結(jié)構(gòu)封頂，為新區(qū)高水平公共服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，北京市不斷完善公共服務(wù)資源共建共享和對(duì)接合作機(jī)制。

截至去年底，北京市已對(duì)口幫扶29所雄安學(xué)校，六一幼兒院、朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)、中關(guān)村三小、北京八十中分別對(duì)口幫扶雄縣幼兒園、容城小學(xué)、雄縣二小、安新二中；宣武醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院、北京婦產(chǎn)醫(yī)院、市疾控中心和市衛(wèi)生健康監(jiān)督所分別對(duì)口幫扶容城縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心和縣衛(wèi)生健康監(jiān)督所，幫助當(dāng)?shù)靥嵘�公共服�?wù)能力，保障非首都功能轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

交通建設(shè)加速完善，“京津冀”地區(qū)正變得更加暢通。

2020年12月27日，京雄城際鐵路建成通車，從北京抵達(dá)雄安新區(qū)最快僅需50分鐘。同時(shí)建成的雄安站，從上空俯看是一個(gè)巨大的橢圓，宛如落在大地上的一滴露珠，潤澤一方。雄安站采用獨(dú)特的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，候車大廳內(nèi)沒有一根立柱遮擋視線；站頂鋪放著4.2萬平方米的光伏組件，可直接利用太陽能發(fā)電；站內(nèi)采用的智能能源管理系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)計(jì)算各類能耗并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、管理……先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念讓這座“亞洲第一大火車站”足以成為雄安的一張新名片。

2021年5月底，京雄、榮烏新線、京德一期高速公路和容易、安大線建成投用，4條高速3條國省道500多公里對(duì)外骨干路網(wǎng)已建成通車，打通了千秋之城“四縱三橫”交通大動(dòng)脈。2022年北京市政府工作報(bào)告還特別提到“全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京雄高速北京段主體工程完工�！�

目前，雄安新區(qū)至北京大興國際機(jī)場(chǎng)快線（R1線）項(xiàng)目施工正酣。指揮部項(xiàng)目經(jīng)理彭少中表示：“R1線是服務(wù)北京非首都功能疏解的重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，建成后將成為世界級(jí)城市群中城市與城市之間的連接紐帶，填補(bǔ)國內(nèi)軌道交通體系‘高鐵、地鐵’二元結(jié)構(gòu)之間的空白�！蔽磥�，京石、津雄等5條高鐵將經(jīng)由雄安站，河北雄安新區(qū)與京津的“距離”越來越近。

按計(jì)劃，今年，雄安新區(qū)將有總投資超過7000億元的200余個(gè)項(xiàng)目投入建設(shè)，為新區(qū)設(shè)立5周年再添精彩。

藍(lán)綠交織 打造“生態(tài)之城”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的一個(gè)新理念。良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價(jià)值體現(xiàn)。”

近5年來，雄安新區(qū)天更藍(lán)、水更清、樹更多，“生態(tài)之城”正在成長。

2017年11月，“千年秀林”大清河片林一區(qū)種下了扎根新區(qū)的第一棵樹，綠色由點(diǎn)及面，滿目綠色蔓延在雄安大地。

2019年1月16日下午，習(xí)近平總書記來到“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域，登上秀林驛站平臺(tái)遠(yuǎn)眺。

望著一株株搖曳的樹苗，習(xí)近平總書記欣喜地說：“讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長。不要搞急就章，不要搞一時(shí)的形象工程。綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價(jià)值、增加吸引力�！�

5年過去，雄安新區(qū)已累計(jì)造林45.4萬畝，栽下經(jīng)濟(jì)林木、果樹、景觀樹種等2300多萬株樹，森林覆蓋率由最初的11%提高到32%。

雄安新區(qū)的“千年秀林”絕不是簡(jiǎn)單的植樹造林，而是意在打造高品質(zhì)的生態(tài)空間，不只是打造幾處景致，更在于營造“城在林中、人在景中”的意趣，呈現(xiàn)鳥語花香、人與自然和諧的生態(tài)畫卷。

雄安集團(tuán)生態(tài)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過建設(shè)片、廊、環(huán)相連的森林生態(tài)系統(tǒng)，形成均衡分布的森林游憩空間、形式多樣的森林文化載體，打造綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)，把新區(qū)建成北部森林環(huán)抱，南部濕地相擁的國際一流森林城市。

“千年秀林”擔(dān)得起“秀”字，樹種千挑萬選，栽植精心呵護(hù)。

“我們選用白蠟、國槐、銀杏、元寶楓等鄉(xiāng)土樹種，都是因地制宜的考量，選擇的樹種要符合長壽、珍貴、健康、美觀的要求。”中交天航局起步區(qū)北部綠化帶項(xiàng)目施工總承包一標(biāo)段生產(chǎn)經(jīng)理路飛說，要著力打造配得上千年之城、記得住鄉(xiāng)愁的，異齡、復(fù)層、混交近自然森林。

高質(zhì)量理念就貫穿“千年秀林”項(xiàng)目全流程。新區(qū)組織開發(fā)了雄安森林大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為每棵苗木發(fā)放專屬二維碼“身份證”，詳細(xì)記錄苗木各類信息，實(shí)施從苗木來源到起苗、運(yùn)輸、種植、養(yǎng)護(hù)、成長的可追溯全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)精確定位、精準(zhǔn)管控。同時(shí)，建立數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，打造新區(qū)數(shù)字森林。地上每種一棵樹，系統(tǒng)就會(huì)生成一棵虛擬樹，虛實(shí)一一對(duì)應(yīng)，從而組成“數(shù)字森林”。

通過森林管理指揮系統(tǒng)、森林管護(hù)系統(tǒng)、“千年秀林”遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等，則能實(shí)現(xiàn)森林消防全時(shí)防控和及時(shí)報(bào)警。游憩林地、環(huán)淀生態(tài)廊道、微地形建設(shè)、灌溉系統(tǒng)建設(shè)等，讓森林實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)、自我更新、自我演替。

2021年7月18日，雄安郊野公園試運(yùn)營開園迎客�！耙坏�、三帶、九片、多廊”生態(tài)空間格局已然形成，雄安郊野公園、悅?cè)莨珗@、金湖公園等一批高品質(zhì)游園三季有花，四季常綠，如顆顆明珠點(diǎn)綴其間�！耙坏怼彼�指的白洋淀，近兩年內(nèi)最高水位達(dá)到7.4米，是近20年少有的高水位狀態(tài)。

雄安新區(qū)制定實(shí)施《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》，一體推進(jìn)補(bǔ)水、清淤、治污、防洪、排澇工作，累計(jì)實(shí)施治理工程243個(gè)，白洋淀水質(zhì)不斷改善，“華北之腎”功能逐步恢復(fù)。

2018年前，白洋淀處于劣Ⅴ類-Ⅴ類重污染狀態(tài)；自2019年起實(shí)現(xiàn)了由Ⅴ類到全面Ⅳ類局部Ⅲ類；再到2021年白洋淀整體水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，珍稀候鳥蹁躚而至，葦綠荷紅風(fēng)情蕩漾。這是1988年白洋淀恢復(fù)蓄水有監(jiān)測(cè)記錄以來，首次實(shí)現(xiàn)從劣V類到Ⅲ類的跨越性突破�！叭�年三個(gè)臺(tái)階”的連續(xù)突破，改善速度之快開創(chuàng)全國先例。目前，白洋淀已步入全國良好湖泊行列。

最新觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前白洋淀野生鳥類數(shù)量共計(jì)230種，比新區(qū)設(shè)立前多24種。

先進(jìn)的垃圾處理設(shè)施助力雄安新區(qū)成為“無廢城市”。

雄安新區(qū)首個(gè)垃圾綜合處理設(shè)施一期工程采用“去工廠化”理念，地上打造郊野公園，營造三季有花、四季常綠的生態(tài)景象；地下的垃圾處理綜合設(shè)施，通過空間封閉、防滲、隔音、降噪等措施，使垃圾處理全過程在地下悄然完成，最大程度降低對(duì)周邊居民的影響；排放煙氣的大煙囪設(shè)計(jì)成蓮花造型的觀光塔，可以登高領(lǐng)略雄安美景。

餐廚垃圾、市政污泥、生活垃圾、醫(yī)療廢物都能在這“一站服務(wù)、就地消納、綜合利用”：有機(jī)垃圾處理產(chǎn)生熱能、焚燒垃圾產(chǎn)生電能并網(wǎng)發(fā)電、爐渣作為再生建材骨料、污水凈化處理后輸送再生水廠，真正讓垃圾徹底變廢為寶。

“千年秀林”郁郁蔥蔥，“華北明珠”碧波萬頃，百姓生活區(qū)干凈宜居，美麗的雄安正以嶄新風(fēng)姿等待世人檢閱。

創(chuàng)新科技 引領(lǐng)“未來之城”

瞄準(zhǔn)“千年大計(jì)”，雄安新區(qū)首先“新”在理念上，規(guī)劃、建設(shè)始終遵循著前瞻性、引領(lǐng)性的要求。與一般城市不同，雄安的建設(shè)是先地下、后地上。

2021年入冬時(shí)節(jié)，容東片區(qū)迎來1萬余戶、3萬余人回遷安置。這里地上是一座城，地下也是一座“城”——密布的管廊內(nèi)，燈光明亮，干燥通風(fēng)。一層是電力、水信、能源、燃?xì)馀�，另一層是物流通道。這意味著，空中架線路、地面埋管道導(dǎo)致的“空中蜘蛛網(wǎng)”“馬路拉鏈”等“城市病”將在雄安絕跡，新區(qū)的道路將更美觀更安全。而且，地下管廊預(yù)留的物流通道，使未來“無人駕駛物流車在地下穿梭往來”有了可能。

除了“地下城”，雄安新區(qū)還有一個(gè)看不見的“云上城”。

這里將建起全國首個(gè)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)：城市計(jì)算中心是“大腦”，負(fù)責(zé)各類智慧城市系統(tǒng)的運(yùn)算和存儲(chǔ)功能；物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和視頻一張網(wǎng)平臺(tái)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理城市內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，類似人體的“神經(jīng)”；CIM平臺(tái)是現(xiàn)實(shí)世界在數(shù)字世界的孿生鏡像，新區(qū)每建設(shè)一棟樓，都會(huì)在數(shù)字雄安平臺(tái)上生成一棟數(shù)字大樓，城中更換一個(gè)路燈，都能同步顯示。目前，建設(shè)“智慧雄安”的重要支撐——雄安新區(qū)城市計(jì)算（超算云）中心項(xiàng)目已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，雄安將真正邁向“數(shù)字孿生城市”的新階段。

在雄安新區(qū)，智慧交通最先進(jìn)入應(yīng)用階段。

在雄安站，乘客不僅刷臉進(jìn)站，還“看燈檢票”。候車廳的乘客200米開外，就可看到所乘列車狀態(tài)。原來，每個(gè)檢票口旁有一高大的玻璃幕墻燈，它隨旅客服務(wù)信息的變更而變色：候車是藍(lán)色，檢票是綠色，停檢是紅色。

在容東片區(qū)主干道兩側(cè)，每隔幾十米就豎立著一根看似普通的灰色燈桿�！耙粭U多能，我們管它叫智慧合桿�！毙郯布瘓F(tuán)基礎(chǔ)建設(shè)公司基礎(chǔ)工程管理部部長程建通介紹，這根桿以照明燈桿為基礎(chǔ)，整合交通標(biāo)志桿、信號(hào)燈桿、監(jiān)控桿、路名牌桿、公共設(shè)施指示標(biāo)志牌桿等功能，還預(yù)留了5G基站，為未來無人駕駛做準(zhǔn)備。

今年1月，雄東片區(qū)城市數(shù)字道路建設(shè)項(xiàng)目（一期）建設(shè)方案公布。公告顯示，該項(xiàng)目總里程為66.57公里，配套建設(shè)交通信號(hào)控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、車路協(xié)同系統(tǒng)等；并適度超前部署智能感知終端、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)、車路協(xié)同專用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車、路數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，為各類應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，支撐交通管理、車路協(xié)同以及出行服務(wù)等智能化場(chǎng)景落地。

體制機(jī)制創(chuàng)新上，雄安新區(qū)也不斷探索。

在雄安的建設(shè)項(xiàng)目上，工資發(fā)放用上了區(qū)塊鏈。新區(qū)企業(yè)利用雄安集團(tuán)搭建區(qū)塊鏈資金管理平臺(tái)，撥付的工資已超過13億元，項(xiàng)目工程資金撥付全程留痕，為后續(xù)項(xiàng)目審計(jì)提供數(shù)據(jù)保障。

法定數(shù)字人民幣試點(diǎn)、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)等一批具有全國意義的改革創(chuàng)新試點(diǎn)陸續(xù)啟動(dòng)，深化自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)建設(shè)，成功申設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)智慧海關(guān)，新區(qū)對(duì)外開放水平不斷提高，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

為了“聚天下英才而用之”，雄安新區(qū)全面實(shí)施“雄才計(jì)劃”，編制完成《河北雄安新區(qū)人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居興業(yè)、建功立業(yè)搭建成長階梯、強(qiáng)化服務(wù)保障。

每個(gè)時(shí)代都有自己的標(biāo)識(shí)。正是天光回暖時(shí)，在新時(shí)代的春風(fēng)中，以過去5年的建設(shè)成果為起點(diǎn)，雄安新區(qū)定將書寫出更加壯美的新篇章。