奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代｜五年拔節(jié)生長(zhǎng) 數(shù)字智能雄安已初成

圖為雄安城市計(jì)算（超算云）中心效果圖。（資料片）河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝

五年風(fēng)雨無(wú)阻、日夜兼程，河北雄安新區(qū)這座現(xiàn)代化新城雛形漸顯。

與拔地而起的雄安新區(qū)物理城市共生長(zhǎng)、相伴隨的數(shù)字智能雄安，同樣在拔節(jié)生長(zhǎng)，并以驕人的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。

3月27日，周日，一輛無(wú)人售貨車緩緩行駛在雄安新區(qū)市民服務(wù)中心的道路上，車身右側(cè)是透明的，可以清楚地看見(jiàn)里面的貨物，車身后部有醒目的二維碼，下方寫著“掃碼即停”。不斷有行人用手機(jī)掃碼、選貨、付款、取貨。一個(gè)停車場(chǎng)上停放有四輛無(wú)人駕駛接駁車，工人正在調(diào)試。他們說(shuō)，這些車很快就上路，取代現(xiàn)在的人工接駁車。

每天開車上班的王茜女士，現(xiàn)在不開車了。她說(shuō)：“坐公交上班比開車方便多了。家門口就有公交站，每天通過(guò)手機(jī)可以實(shí)時(shí)看到公交車的行程，踩著點(diǎn)出門，走到站點(diǎn)上車，一分鐘都不用等。比開車方便多了，省時(shí)省心還省錢�！�

“未來(lái)，只需坐在辦公室里輕輕點(diǎn)擊幾下鼠標(biāo)，即可完成企業(yè)遷往雄安新區(qū)的申請(qǐng)、落地工作�！边@一幕，有望成為北京疏解企業(yè)辦理遷移業(yè)務(wù)時(shí)的常規(guī)操作。

“雄安新區(qū)將于2022年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨省遷移全程網(wǎng)辦，為北京疏解企業(yè)提供開辦、變更、遷移和注銷全生命周期智能化網(wǎng)上便捷服務(wù)�！毙郯残聟^(qū)公共服務(wù)局副局長(zhǎng)齊振家表示，2022年兩地企業(yè)檔案將在實(shí)現(xiàn)信息“互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)互查”、企業(yè)遷移免遷紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，搭建企業(yè)跨省遷移網(wǎng)辦平臺(tái)。屆時(shí)，企業(yè)經(jīng)辦人足不出戶即可網(wǎng)上辦理企業(yè)跨省遷移全部業(yè)務(wù)。

五年拔節(jié)生長(zhǎng)，一座數(shù)字智能雄安初步長(zhǎng)成。讓我們?nèi)ビ|摸、勾勒數(shù)字智能雄安的建設(shè)腳步，分享一座智能城市從零起步的成長(zhǎng)故事。

與拔地而起的雄安新區(qū)物理城市共生長(zhǎng)、相伴隨的數(shù)字智能雄安，同樣在拔節(jié)生長(zhǎng)，并以驕人的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。圖為建設(shè)中的雄安城市計(jì)算（超算云）中心。（資料片） 河北日?qǐng)?bào)記者 耿輝攝

構(gòu)建完備的規(guī)劃體系，以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，數(shù)字智能雄安從高起點(diǎn)規(guī)劃起筆

對(duì)于數(shù)字智能雄安的建設(shè)來(lái)說(shuō)，和雄安新區(qū)一樣，也是在“一張白紙”上作畫。

2018年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，綱要明確提出“堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)。適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全域智能化應(yīng)用服務(wù)實(shí)時(shí)可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市�！�

在“一張白紙”上打造全球領(lǐng)先的數(shù)字智能城市，成為雄安不同于其他城市的“高點(diǎn)定位”之所在。先規(guī)劃好每一步每一程，堅(jiān)持“規(guī)劃優(yōu)先”這樣一個(gè)先進(jìn)的理念，至關(guān)重要。而且，規(guī)劃一定要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，一定要體現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性。

以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為依據(jù)，雄安新區(qū)花大功夫、大氣力編制了數(shù)字智能城市的專項(xiàng)規(guī)劃。由國(guó)家發(fā)改委、工信部、住建部和河北省政府審定的《河北雄安新區(qū)智能城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，成為新區(qū)數(shù)字智能城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。

以專項(xiàng)規(guī)劃為綱領(lǐng)，雄安新區(qū)制定印發(fā)了《河北雄安新區(qū)智能城市建設(shè)實(shí)施方案》，之后又制定實(shí)施了《智能感知工程部署實(shí)施方案》《城市大腦工作方案》《河北（雄安新區(qū)）國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》，分別從全域智能感知終端等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署、城市大腦體系等系統(tǒng)平臺(tái)架構(gòu)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等三個(gè)維度，形成了從硬件到軟件、從現(xiàn)實(shí)空間到數(shù)字空間、從建設(shè)到發(fā)展的全方位實(shí)施路徑。

相對(duì)于國(guó)內(nèi)外其他城市，由于其物理城市已完善，他們的數(shù)字城市建設(shè)更多的是把數(shù)字及智能化內(nèi)容和應(yīng)用疊加到城市中，而雄安的數(shù)字智能城市建設(shè)，可以從零開始，具備與物理城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，相互共融、共同成長(zhǎng)的先天優(yōu)勢(shì)。這一先天優(yōu)勢(shì)，使得雄安新區(qū)數(shù)字智能城市建設(shè)規(guī)劃站位高遠(yuǎn)、獨(dú)具特色。

“站在2022年回看，在雄安新區(qū)設(shè)立之初，為一座城市謀劃數(shù)字智能建設(shè)規(guī)劃，是零基礎(chǔ)、零起步，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可借鑒、無(wú)任何規(guī)章可遵循。”新區(qū)黨工委一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)時(shí)把數(shù)字城市規(guī)劃寫入到規(guī)劃綱要中，超越了很多人的認(rèn)知，難度是可以想象的。當(dāng)時(shí)數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)更多的是作為一種概念、一種時(shí)髦詞匯，尤其是區(qū)塊鏈，作為一項(xiàng)新技術(shù)剛剛出來(lái)，很多人都不知道什么叫區(qū)塊鏈，在制定專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，有些專家對(duì)此也很猶豫。

2019年，一整套完整的規(guī)劃體系成為數(shù)字智能雄安建設(shè)發(fā)展的法律依據(jù)。數(shù)字智能雄安建設(shè)和物理城市建設(shè)，同步迎來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)開建的起步時(shí)刻。

與拔地而起的雄安新區(qū)物理城市共生長(zhǎng)、相伴隨的數(shù)字智能雄安，同樣在拔節(jié)生長(zhǎng)，并以驕人的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。圖為建設(shè)中的雄安城市計(jì)算（超算云）中心。 北京城建集團(tuán)供圖

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)決定高質(zhì)量，數(shù)字智能雄安怎么建？有一條是堅(jiān)定的，必須是標(biāo)準(zhǔn)先行

標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家一個(gè)城市一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最核心的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)決定高質(zhì)量。誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就掌握著主動(dòng)權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)力，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用。

“規(guī)劃制定出來(lái)了，雄安數(shù)字智能城市怎么建，我們一直在探索，但有一條是堅(jiān)定的，必須是標(biāo)準(zhǔn)先行。對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)猶如種子的基因，基因好，才能長(zhǎng)出好苗來(lái)。數(shù)字城市建設(shè)不能是零散的孤立的，想到什么建什么，必須有一個(gè)完整的考慮。要是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)先行，難以想象雄安新區(qū)數(shù)字城市會(huì)建成什么樣子！”雄安新區(qū)黨工委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)數(shù)字智能雄安建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)先行”有切身的體會(huì)。“雄安新區(qū)的建設(shè)林林總總，涉及方方面面，如何避免各有各的標(biāo)準(zhǔn)，各自為政，必須在建設(shè)之初就要把標(biāo)準(zhǔn)制定放在前面，從標(biāo)準(zhǔn)的維度去架構(gòu)一個(gè)城市的框架，否則，就要走彎路，甚至失敗�！�

繼2018年4月《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》獲批后，2019年1月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，指出，“賦予雄安新區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限，構(gòu)建適合雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系�！�

2019年11月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，建設(shè)雄安標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案》，提出“支持雄安新區(qū)在吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的大膽探索，先行先試。”

2019年底，中共河北省委雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確要求，抓緊建立雄安新區(qū)智能城市標(biāo)準(zhǔn)體系，提高雄安數(shù)字智能城市建設(shè)質(zhì)量水平。

一系列賦能政策的密集出臺(tái)，催生了雄安新區(qū)構(gòu)建適度超前的智能城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體布局。

雄安新區(qū)邀請(qǐng)鄔賀銓、吳曼青等院士專家支持指導(dǎo)，上千名專家參與研究，緊扣上位規(guī)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)字城市建設(shè)為主題，以應(yīng)用為導(dǎo)向，突出實(shí)用性、先進(jìn)性，查缺補(bǔ)漏，攻堅(jiān)克難，構(gòu)建出智能基礎(chǔ)設(shè)施和感知體系、智能化應(yīng)用、安全等3大類12個(gè)方面200余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的智能城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體布局，形成數(shù)字智能雄安建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)框架。

這部標(biāo)準(zhǔn)體系不僅融入了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、IPV6、區(qū)塊鏈等先進(jìn)的科技前沿技術(shù)，而且涵蓋了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要方面，保證了物理城市規(guī)劃、數(shù)字城市規(guī)劃同步落位在一張?jiān)O(shè)計(jì)圖、一張施工圖上。

在標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中，中國(guó)電科、三大運(yùn)營(yíng)商等超過(guò)40余家國(guó)內(nèi)知名科技企業(yè)，清華大學(xué)、中國(guó)電子標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究院等10余家科研機(jī)構(gòu)和高校深度參與。堅(jiān)持先易后難、急用先行的原則，圍繞雄安新區(qū)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)桿工程，研究出臺(tái)了數(shù)字道路、區(qū)塊鏈、智慧工地等22項(xiàng)智能城市標(biāo)準(zhǔn)成果，其中8項(xiàng)成功轉(zhuǎn)化為雄安新區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，2項(xiàng)申報(bào)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域空白，有效指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化、智能化和數(shù)字化規(guī)�；�建設(shè)。

吳曼青院士說(shuō)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法構(gòu)成體系，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)開放包容，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就不可能生生不息，確保智能城市的不斷演進(jìn)。雄安新區(qū)建立了智能城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)框架，出臺(tái)了一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為提升我國(guó)智能城市建設(shè)水平和建設(shè)效率貢獻(xiàn)了雄安方案，讓新一代基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者有章可循，運(yùn)營(yíng)者有據(jù)可依。

3年來(lái)，雄安新區(qū)已經(jīng)編制完成52項(xiàng)智能城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成果，正如鄔賀銓院士在雄安新區(qū)數(shù)字城市首批標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)的致辭中所說(shuō)，“這些標(biāo)準(zhǔn)契合雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序，可以及時(shí)用于指導(dǎo)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，使新區(qū)建設(shè)從起步階段就納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道�！�

數(shù)字智能雄安建設(shè)大幕拉開、戰(zhàn)場(chǎng)擺開。

與拔地而起的雄安新區(qū)物理城市共生長(zhǎng)、相伴隨的數(shù)字智能雄安，同樣在拔節(jié)生長(zhǎng)，并以驕人的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。圖為雄安城市計(jì)算（超算云）中心效果圖。（資料片） 河北日?qǐng)?bào)記者 耿輝攝

數(shù)字智能城市建設(shè)孕育、催生雄安“新基建”，“新基建”為未來(lái)之城賦能

千年大計(jì)，謀定后動(dòng)。

2019年，雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃為中心向以建設(shè)為中心的重大轉(zhuǎn)變，一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程集中開工建設(shè)。與物理城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)的數(shù)字智能城市也進(jìn)入建設(shè)階段。

雄安“新基建”應(yīng)運(yùn)而生。

“新基建”是什么？

“新基建”是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的簡(jiǎn)稱，它是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系�！靶禄�建”主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大方向，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，可以催生新業(yè)態(tài)，培育新要素，開拓新市場(chǎng)，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)賦能。

早在四年前的2018年4月《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》獲批后，“新基建”在雄安已經(jīng)呼之欲出。雄安新區(qū)“一張白紙”的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和起點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，是從“新基建”開始展現(xiàn)和發(fā)力的。要打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市，必須從新基建開始。

自雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段之日起，“新基建”就是必備的建設(shè)內(nèi)容，納入工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，在全部項(xiàng)目中進(jìn)行適度超前部署建設(shè)。

而且，雄安新區(qū)的新基建是立體的、全面的、兼容未來(lái)的，它不僅包含信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，還更加突出包括感知體系、數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)絡(luò)信息安全在內(nèi)的虛擬空間設(shè)施。從地下空間、軌道管廊到地面道路、淀泊河流，再到建筑樓宇，雄安新基建布置的感知終端、智能終端和物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，猶如城市的一個(gè)個(gè)神經(jīng)末梢，使冷冰冰的鋼筋水泥，具備了感知和溫度，變成一個(gè)智能生命體。難能可貴的是雄安的新基建還進(jìn)一步擴(kuò)寬數(shù)字孿生的內(nèi)涵與外延，為未來(lái)發(fā)展預(yù)留出空間。

回憶起三年前開始新基建時(shí)，雄安新區(qū)管委會(huì)一位負(fù)責(zé)人十分感慨：“雄安新區(qū)要在一張白紙上新建一座城市，具有從零起步的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有條件也必須實(shí)現(xiàn)新基建和傳統(tǒng)基建同步規(guī)劃同步建設(shè)，堅(jiān)決不能走先把物理城市建起了再補(bǔ)新基建的課。但是，新基建的難點(diǎn)在于，搞傳統(tǒng)基建的規(guī)劃院、設(shè)計(jì)院、總承包單位、施工建設(shè)單位往往不懂新基建，而懂信息化、智能化的單位往往又不懂施工圖設(shè)計(jì)和工程施工�！�

“四個(gè)同步”解決兩張皮問(wèn)題，是雄安新基建的重大創(chuàng)新。為徹底解決懂傳統(tǒng)基建的不懂智能化，而懂智能化、信息化的單位往往又不會(huì)新基建設(shè)計(jì)和施工，雄安新區(qū)把智能化技術(shù)和應(yīng)用滲透到所有項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理和生產(chǎn)全過(guò)程，堅(jiān)持“四個(gè)同步”原則，即智能基礎(chǔ)設(shè)施與住房等建構(gòu)筑物建設(shè)同步，各類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部署同步，感知體系、通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算設(shè)施建設(shè)同步，智能化應(yīng)用與硬件設(shè)施同步。

新基建項(xiàng)目審批、建設(shè)、驗(yàn)收、管理制度形成，有力地推動(dòng)了雄安新基建項(xiàng)目的落地實(shí)施。自2019年起，雄安新區(qū)就在新基建項(xiàng)目推動(dòng)過(guò)程中研究建立了規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資立項(xiàng)、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，在審批管理、招投標(biāo)、評(píng)審全過(guò)程進(jìn)行了重大創(chuàng)新，建立了數(shù)字化的審批、建設(shè)、驗(yàn)收管理制度，在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初植入新基建的因子，進(jìn)行超前部署建設(shè)。在項(xiàng)目招投標(biāo)公告中明確要求項(xiàng)目?jī)?nèi)容需充分考慮數(shù)字化、智能化要求，項(xiàng)目評(píng)審全過(guò)程都針對(duì)新基建內(nèi)容進(jìn)行審核并出具意見(jiàn)，明確新基建的建設(shè)要求、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，要求第三方機(jī)構(gòu)在可研報(bào)告編制過(guò)程中增加智能設(shè)施專篇，設(shè)計(jì)文件不達(dá)標(biāo)，沒(méi)有智能化內(nèi)容不予審批。

推動(dòng)新基建的一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，使得新基建在雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)大幕一開啟，就與傳統(tǒng)基建緊緊捆綁在一起、融合在一起，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)基建同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步推進(jìn)。

五年不舍晝夜，五年勵(lì)精圖治。

在目前已開工和即將開工的200余個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，都含有新基建內(nèi)容。截至目前，雄安新區(qū)5G、城市大腦、城市計(jì)算中心、數(shù)字道路等智能基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資額超過(guò)100億元，新建區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平超過(guò)90%。

五年時(shí)間，雄安新基建初步完整地搭建起一個(gè)數(shù)字智能生命體。以城市計(jì)算機(jī)中心，塊數(shù)據(jù)平臺(tái)、城市物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、視頻一張網(wǎng)平臺(tái)、CIM平臺(tái)四平臺(tái)為核心“一中心四平臺(tái)”的城市大腦體系基本建成并運(yùn)行。這不僅是新區(qū)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，反過(guò)來(lái)又成為保障雄安新基建健康有序發(fā)展的公共平臺(tái)。

五年新基建，雄安新區(qū)成為中國(guó)第一個(gè)全域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步建設(shè)的城市，第一個(gè)全域按照綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城市，第一個(gè)全域按照智能交通布局的城市，第一個(gè)全域按照全生命周期理念規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的城市。

與拔地而起的雄安新區(qū)物理城市共生長(zhǎng)、相伴隨的數(shù)字智能雄安，同樣在拔節(jié)生長(zhǎng)，并以驕人的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。圖為建設(shè)中的雄安城市計(jì)算（超算云）中心。 北京城建集團(tuán)供圖

以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐，為“雄安服務(wù)”“廉潔雄安”插上技術(shù)的翅膀

按照習(xí)近平總書記“推動(dòng)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”的要求，雄安新區(qū)解放思想、先行先試，大膽實(shí)踐，用三年時(shí)間，開發(fā)了自主可控的區(qū)塊鏈底層系統(tǒng)，即“雄安鏈”，這個(gè)第一個(gè)城市級(jí)區(qū)塊鏈底層系統(tǒng)，在區(qū)塊鏈領(lǐng)域烙下了深深的雄安印跡。“雄安鏈”融合上百項(xiàng)服務(wù)功能，基本建成了工程建設(shè)項(xiàng)目、住房、產(chǎn)業(yè)、疏解四大區(qū)塊鏈互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。依托區(qū)塊鏈技術(shù)，特別是區(qū)塊鏈的不對(duì)稱加密、智能合約和分布式賬本技術(shù)，新區(qū)從源頭上實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的匯聚融合并相互打通。

區(qū)塊鏈的優(yōu)勢(shì)，為雄安新區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)提供了重要的技術(shù)支撐。

目前，雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)已經(jīng)全面實(shí)行函證結(jié)合、容缺后補(bǔ)、備案承諾制，讓建設(shè)項(xiàng)目開工審批環(huán)節(jié)由數(shù)十個(gè)減少為4個(gè)。雄安新區(qū)本級(jí)行政許可事項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”辦理。政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦上線運(yùn)行，95%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，審批流程“并聯(lián)”協(xié)同推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了不見(jiàn)面審批，不僅讓群眾和企業(yè)少跑腿、不跑腿，更進(jìn)一步讓“數(shù)據(jù)少跑快跑”，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化精準(zhǔn)定制服務(wù)、上門服務(wù)，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。

利用信息化技術(shù)提升政府服務(wù)能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)安全是一個(gè)重要的前提。雄安新區(qū)利用區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全交換、有效共享，底層數(shù)據(jù)平臺(tái)已經(jīng)匯聚各類政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)近200億條，數(shù)據(jù)交換共享7000萬(wàn)次。同時(shí)，還利用區(qū)塊鏈加密技術(shù)為企業(yè)/個(gè)人建立了“數(shù)據(jù)保險(xiǎn)箱”，有效解決了數(shù)據(jù)確權(quán)的問(wèn)題，真正做到了“還數(shù)于企、還數(shù)于民”，同時(shí)又做到了“取之于企、用之于企”“取之于民、用之于民”，為區(qū)塊鏈賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)前，雄安新區(qū)已進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進(jìn)的關(guān)鍵階段，工程項(xiàng)目多，投資體量大，從業(yè)主體多，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，資金流向監(jiān)管難。巨大的資金投入，使得雄安質(zhì)量、雄安服務(wù)、“廉潔雄安”建設(shè)成為雄安新區(qū)一刻都放松不下的弦。

雄安新區(qū)開發(fā)使用的征遷建設(shè)資金、工程建設(shè)資金區(qū)塊鏈管理系統(tǒng)開創(chuàng)了財(cái)政資金鏈上支付的先河，實(shí)現(xiàn)資金撥付一鍵式“穿透式”管理，資金支付效率提升80%以上，撥付資金19萬(wàn)筆，累計(jì)撥付金額近1200億元，未出現(xiàn)一筆資金安全問(wèn)題，是廉潔雄安、透明雄安的重要實(shí)踐。

通過(guò)塊數(shù)據(jù)平臺(tái)完成區(qū)塊鏈資金支付系統(tǒng)、公共資源交易平臺(tái)等10余個(gè)信息系統(tǒng)的全量數(shù)據(jù)線上整合，在技術(shù)上，打破了過(guò)去線下監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難、間隔時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域少”等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。資金、項(xiàng)目、物資、決策、權(quán)力等數(shù)據(jù)全覆蓋，形成了“數(shù)據(jù)分析、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)查處理、及時(shí)預(yù)警、推動(dòng)整改”的閉環(huán)監(jiān)督鏈條，讓權(quán)力在數(shù)據(jù)面前清晰、透明、規(guī)范運(yùn)行。

項(xiàng)目建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、住房互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、疏解互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)四大平臺(tái)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的匯聚融合，極大改變了雄安新區(qū)投融資的營(yíng)商環(huán)境，基本做到了企業(yè)辦事、企業(yè)貸款即使不進(jìn)政府門，不進(jìn)銀行門，也可實(shí)現(xiàn)該享受的服務(wù)都能享受到。

區(qū)塊鏈項(xiàng)目互聯(lián)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批要件數(shù)字化，打通發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，保障項(xiàng)目審批流程多部門、多環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，解決審批要件流動(dòng)難題；發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)的多點(diǎn)同步、全程留痕、不可篡改的特點(diǎn)，事前、事中、事后環(huán)節(jié)跨部門全過(guò)程線上化并鏈上留證，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”“一站通辦”，核發(fā)函件一鍵自動(dòng)生成；區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跨部門協(xié)同效率進(jìn)行評(píng)估，自動(dòng)識(shí)別審批“堵點(diǎn)”，對(duì)同類項(xiàng)目投資額進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常差異，識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)。

住房系統(tǒng)互聯(lián)平臺(tái)利用區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、預(yù)售資金管理、公積金管理、房屋租賃等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化融合，確保真房、真租、真住，加速產(chǎn)城融合、職住平衡、租售并舉、房住不炒目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)了住房制度的變革。

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)一點(diǎn)登錄、一站盡享、一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)不用進(jìn)政府、不用進(jìn)銀行即可享受政務(wù)辦理、補(bǔ)貼申請(qǐng)、貼息、融資貸款等服務(wù)。

在雄安新區(qū)，一個(gè)不斷強(qiáng)化“店小二”服務(wù)意識(shí)的陽(yáng)光政府、服務(wù)政府、便捷政府在“雄安鏈”上變成了現(xiàn)實(shí)。

近日，行駛在雄安市民服務(wù)中心內(nèi)的無(wú)人駕駛車。與拔地而起的雄安新區(qū)物理城市共生長(zhǎng)、相伴隨的數(shù)字智能雄安，同樣在拔節(jié)生長(zhǎng)，并以驕人的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。 河北日?qǐng)?bào)記者 耿輝攝

伴隨著數(shù)字智能雄安的成長(zhǎng)，一座有生命有溫度的現(xiàn)代化的雄安呼之欲出，一座妙不可言、心向往之的未來(lái)之城正變成現(xiàn)實(shí)

試想一下，1平方公里有20萬(wàn)個(gè)公共傳感器，嵌在鋼筋水泥里，實(shí)時(shí)把各種數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)字空間，這個(gè)城市是不是就有了感知，有了溫度，有了生命？

五年建設(shè)，雄安數(shù)字城市賦能，一個(gè)數(shù)字孿生的城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)正在形成，城市肌體每個(gè)毛細(xì)血管的一舉一動(dòng)盡在掌握中。有了這樣的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，城市不再是冷冰冰的鋼筋水泥，而成為一個(gè)會(huì)學(xué)習(xí)、能思考的城市智能生命體。

這樣一個(gè)智能生命體必將打造出一座妙不可言、心向往之的未來(lái)之城。

一個(gè)智能桿柱改變一座城市的風(fēng)貌。

在大街小巷，各種各樣的電線桿司空見(jiàn)慣。然而，就是這一根根不起眼的電線桿，卻讓梁智昊博士津津樂(lè)道�！霸谛郯残聟^(qū)，它們不叫電線桿，而叫多功能智能信息桿柱，藏著一座城市的智能密碼。它是路燈，同時(shí)也是座椅；它可以發(fā)射5G信號(hào)，也可以一鍵式報(bào)警；它能提供多媒體顯示屏和廣播，還能輔助交通調(diào)度指揮和行政執(zhí)法；它可以根據(jù)環(huán)境和天氣情況自動(dòng)調(diào)節(jié)照明強(qiáng)度，還可以對(duì)城市環(huán)境相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)。”在雄安新區(qū)，一根根智能桿柱就像站立街頭的一雙雙眼睛、一個(gè)個(gè)衛(wèi)士，不休不眠地為“城市大腦”提供著各種數(shù)據(jù)。雄安新區(qū)全域部署的多功能信息桿柱，具有照明路燈、WiFi設(shè)施和5G基站、視頻監(jiān)控、充電樁、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急信息發(fā)布屏、緊急事件呼叫按鈕等多種用途，人們可以上網(wǎng)、取電、緊急求助。政府和公共機(jī)構(gòu)可以利用它發(fā)布信息，全面保障人們出行安全，提供無(wú)處不在的信息服務(wù)。

雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的先行區(qū)——容東片區(qū)，是雄安新區(qū)首個(gè)大規(guī)模建成區(qū)，在容東片區(qū)12.7平方公里區(qū)域內(nèi)，目前已完成全域智能信息桿柱立桿3000多個(gè)。主干、次干、支路、街巷道路、隧道等全部市政道路，首次全面部署了多功能信息桿柱，攝像頭、雷達(dá)、5G、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)等智能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)圖像數(shù)據(jù)、雷達(dá)數(shù)據(jù)、狀態(tài)感知數(shù)據(jù)等交通全量數(shù)據(jù)的采集、匯聚和實(shí)時(shí)傳輸，使人、車、路、物實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，加速無(wú)人駕駛技術(shù)的成熟，是全國(guó)里程最長(zhǎng)、規(guī)模最大的數(shù)字道路，將為智能交通、車路協(xié)同的技術(shù)攻關(guān)提供數(shù)字試驗(yàn)場(chǎng)景。

除此之外，在容東片區(qū)建成區(qū)，還安裝了25萬(wàn)塊智能化水電氣熱表，近4萬(wàn)路視頻和雷達(dá)系統(tǒng)，各類傳感設(shè)施部署近100萬(wàn)個(gè)。5G通信在室內(nèi)、室外、地下空間形成了深度覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)雙千兆入戶、萬(wàn)兆入企。

海綿綠地、智能路燈、生態(tài)停車場(chǎng)、人臉識(shí)別無(wú)人超市、無(wú)人駕駛汽車……無(wú)數(shù)智能化應(yīng)用已經(jīng)在雄安新區(qū)閃亮登場(chǎng)。截至目前，總長(zhǎng)度500余公里的全數(shù)字道路項(xiàng)目已初步建成，其中包括昝崗片區(qū)40余公里、容東片區(qū)153公里全數(shù)字化道路，220多公里智能化管廊項(xiàng)目，120公里的數(shù)字堤壩項(xiàng)目，1000余棟樓宇的7個(gè)智慧社區(qū)項(xiàng)目等。昝崗、容東片區(qū)車路協(xié)同示范區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)，無(wú)人駕駛、智能物聯(lián)、智能接駁已經(jīng)開始試驗(yàn)。在容東每平方公里部署19.8萬(wàn)個(gè)傳感器，約323種。

雄安新區(qū)智慧能源管理系統(tǒng)迄今已平穩(wěn)運(yùn)行900余天，該系統(tǒng)覆蓋園區(qū)、樓宇、社區(qū)、能源站等場(chǎng)景，接入20余個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)電、水、冷、熱等多種能源多表即抄、綜合監(jiān)測(cè)、智慧調(diào)控、分析決策及智能運(yùn)維，大幅提高了能源利用效率和供應(yīng)可靠性。

在雄安新區(qū)，所有政務(wù)服務(wù)將實(shí)現(xiàn)足不出戶網(wǎng)上辦理，醫(yī)療、教育、文化、旅游等服務(wù)主動(dòng)推送、便捷獲取。每個(gè)在雄安居住或工作的人都擁有一個(gè)高度安全、強(qiáng)隱私保護(hù)、不可篡改的數(shù)據(jù)賬戶，實(shí)現(xiàn)記錄一生、管理一生、服務(wù)一生。

在雄安新區(qū)，人們已享受到這樣的智能交通服務(wù)：出門前，打開手機(jī)應(yīng)用，各種路線選擇、出行方式組合便展現(xiàn)在眼前，去目的地花費(fèi)的時(shí)間、消耗的卡路里等都會(huì)計(jì)算出來(lái)。通過(guò)手機(jī)應(yīng)用可以完成各類交通服務(wù)的預(yù)約與定制，人們只需要通過(guò)手機(jī)應(yīng)用，一鍵下單、一鍵支付，便可完成“指尖上的出行”。在雄安新區(qū)，需求響應(yīng)型的無(wú)人駕駛定制化公共交通系統(tǒng)已經(jīng)成熟，乘坐10人左右的智能駕駛車輛，智能生成線路，動(dòng)態(tài)響應(yīng)需求，為人們提供“門到門”服務(wù)，指日可待。

這是一個(gè)變革和創(chuàng)新的時(shí)代，一切皆可編程，萬(wàn)物均可互聯(lián)。云上雄安把不可能變成可能的種種全新場(chǎng)景，不斷顛覆著我們傳統(tǒng)的認(rèn)知，刷新著人們對(duì)未來(lái)城市的想象，它帶來(lái)的變革不僅是傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)，而且助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使得城市治理向“智”理升級(jí)，城市病可被“智”療。

伴隨著智能雄安的成長(zhǎng)，一座植入數(shù)字基因的“妙不可言、心向往之”的未來(lái)之城正變成現(xiàn)實(shí)，向我們走來(lái)。 （河北日?qǐng)?bào)記者 張潤(rùn)芳 郭 東 張偉亞）