白洋淀在系統(tǒng)性生態(tài)治理中重放光彩

初春的白洋淀，暖風拂面，滿眼望去碧波萬頃。

“建設雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復好、保護好�！�2017年2月23日，習近平總書記在實地考察雄安新區(qū)建設規(guī)劃時強調(diào)。五年來，白洋淀治理保護之路循著習近平總書記的指引，一路高歌猛進，取得了一系列優(yōu)異的成績。

雄安新區(qū)設立五年來，河北省統(tǒng)籌白洋淀全流域水生態(tài)環(huán)境整治和修復，補水、治污、防洪“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，堅持科學治水用水，白洋淀開始了有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理。

“華北明珠”光彩重放。2021年，白洋淀淀區(qū)及上游有水入淀河流水質(zhì)全部達到Ⅲ類及以上標準，為1988年恢復蓄水有監(jiān)測記錄以來最好水平。

　　多管齊下，持續(xù)改善水質(zhì)

在雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作的谷雅亭是土生土長的本地人，家就在白洋淀上游的一條河流旁邊。在她小時候的記憶中，水的顏色是黑的，聞起來還有一股很大的異味兒，河兩邊也都不長草�！斑@幾年，我可以說親眼見證了新區(qū)設立前后環(huán)境的變化，尤其2021年是我們生態(tài)環(huán)境保護里程碑的一年，這一年白洋淀的水質(zhì)全面達到了Ⅲ類水，水透明度很高，水底的水草都能看得很清楚�！惫妊磐ふf。

白洋淀水質(zhì)自雄安新區(qū)設立以來逐年改善：2019年達到Ⅳ類；2020年白洋淀湖心區(qū)水質(zhì)總體為Ⅳ類，部分月份為Ⅲ類，達到近十年最好水平；2021年白洋淀淀區(qū)整體水質(zhì)為Ⅲ類，淀區(qū)及上游有水入淀河流水質(zhì)全部達到Ⅲ類及以上標準；2022年1-2月，白洋淀八個點位均值水質(zhì)為Ⅱ類，三個區(qū)域均值水質(zhì)為Ⅲ類（總磷導致），湖心區(qū)、非湖心區(qū)、入湖區(qū)三個區(qū)域水質(zhì)與去年同期相比，均好轉(zhuǎn)一個類別。

水質(zhì)的連年好轉(zhuǎn)，離不開多管齊下強有力的治理保護措施。

2018年12月，省委、省政府正式印發(fā)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃（2018-2035年）》，對白洋淀生態(tài)空間建設、生態(tài)用水保障、流域綜合治理、水污染防治、淀區(qū)生態(tài)修復、生態(tài)保護與利用、生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新等進行全面規(guī)劃。除此之外，圍繞白洋淀的生態(tài)環(huán)境治理，新區(qū)更是先后制定印發(fā)了46個工作方案和實施意見，明確治理目標，細化工作任務，制定時間表、路線圖，壓實責任單位。

強化法治保障和監(jiān)測執(zhí)法，嚴厲打擊水環(huán)境違法行為。2021年，省人大先后出臺《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》《河北雄安新區(qū)條例》，為新區(qū)全力推進白洋淀各項治理工作提供法治保障。建立健全智慧監(jiān)管體系，整合優(yōu)化移動執(zhí)法APP、動態(tài)數(shù)據(jù)庫、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息資源，建立雄安環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，持續(xù)開展碧水執(zhí)法專項行動和2021年暑期白洋淀水環(huán)境專項執(zhí)法檢查，加大對白洋淀水環(huán)境違法行為的打擊力度，嚴厲打擊涉水工業(yè)企業(yè)超標排放、違法排污等各類水環(huán)境違法行為。

從2017年的劣Ⅴ類到2021年的全域Ⅲ類，再到今年初的八個點位均值水質(zhì)為Ⅱ類，白洋淀水質(zhì)持續(xù)改善，穩(wěn)中有升，五年來的治理成果為雄安新區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展打下了良好的生態(tài)環(huán)境基礎。

　　內(nèi)外組合拳，不讓一滴污水入淀

3月31日，安新縣生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測站站長劉冬梅與幾位同事到白洋淀國控點抽取水樣。這些水樣在拿回實驗室后，進行三到四項檢測，動態(tài)監(jiān)測淀區(qū)內(nèi)水質(zhì)的細微變化。“自新區(qū)設立以來，取回的水樣肉眼可見的一年比一年清潔干凈。”這幾年淀區(qū)水質(zhì)的改善，劉冬梅看在眼里，喜在心里。

幾年來，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理的思路，一直緊緊圍繞“控源、截污、治河、補水、清淤”，同時堅持“內(nèi)外共治、標本兼治、治補并舉”。

新區(qū)自設立以來，圍繞唐河污水庫污染治理與修復、入淀河流綜合整治、淀區(qū)生態(tài)清淤和生態(tài)修復、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)村污染治理等方面，逐年謀劃項目，2019年至2021年共實施了21大類110個項目，有力地推進了白洋淀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善進程。

截至目前，新區(qū)已累計完成戶廁改造13.3萬座以上，整治完成606個有水納污坑塘和5條城市建成區(qū)黑臭水體，并全部建立了管控措施。100多個淀中村淀邊村，因地制宜配建119座小型污水處理設施，實現(xiàn)污水全收集、全處理。封堵非法排污口13000余個，整治“散亂污”企業(yè)13591家，全域?qū)嵤┙�養(yǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖場已全部退出。2019年和2020年，針對淀區(qū)潛在底泥污染，試點開展兩期2.42平方公里生態(tài)清淤工程，2021年穩(wěn)步銜接推進三期、四期。生態(tài)清淤工程的實施，提高了淀區(qū)水體連通性，有效改善了淀區(qū)水質(zhì)。

常態(tài)化的補水機制，對改善白洋淀生態(tài)和水質(zhì)同樣起到了重要作用。新區(qū)積極推進白洋淀生態(tài)補水，統(tǒng)籌引黃河水、引南水北調(diào)水、引水庫水及再生水，合理調(diào)控淀泊生態(tài)水文過程。2018年，實施生態(tài)補水3.47億立方米；2019年，實施生態(tài)補水4億立方米；2020年，實施生態(tài)補水5.5億立方米；2021年，入淀水量超過17億立方米；2022年度截至2月11日入淀水量1.07億立方米。

此外，新區(qū)在全力打通淀區(qū)水流通道上也下足了功夫。啟動淀區(qū)內(nèi)部水流通道疏浚（百淀聯(lián)通）試點，完成棗林莊閘前開卡除堼、藻苲淀水系連通、圈頭區(qū)域阻水小島拆除和端村區(qū)域水道疏通，拆除圍堤圍埝78公里、46.87萬立方米，提升了淀區(qū)水動力。

五年來，這一套外源、內(nèi)源治理“組合拳”打下來，白洋淀的水更清了，一幅生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)實踐藍圖在雄安新區(qū)徐徐展開。

　　協(xié)調(diào)推進，上下游聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管

白洋淀生態(tài)環(huán)境治理工作需統(tǒng)籌上下游、左右岸、淀內(nèi)外，全流域綜合治理，需補水、治污、防洪統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進。

“在未來的治理中，新區(qū)將繼續(xù)樹立一盤棋思維，一切從實際情況出發(fā)，堅持補水、治污、防洪‘三位一體’統(tǒng)籌推進。”新區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，未來新區(qū)將從鞏固保持白洋淀Ⅲ類水、健全完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制、統(tǒng)籌保障白洋淀生態(tài)水量、探索開展水生態(tài)評價考核等方面著力施策。

以鞏固保持白洋淀Ⅲ類水為核心目標，新區(qū)將深入推動實施淀區(qū)生態(tài)清淤、淀中村淀邊村污染管控、淀區(qū)旅游污染防治、水生植物平衡收割及資源化利用、淀區(qū)內(nèi)部水流通道疏浚（百淀聯(lián)通）等重點工程，著力提升淀區(qū)水環(huán)境容量，恢復水流和水動力條件。

完善與上游保定市區(qū)域協(xié)同治理機制，落實定期會商制度，健全水質(zhì)信息共享機制，切實實現(xiàn)上下聯(lián)動。緊盯白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護重點工作中存在的問題，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，形成上下游聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作格局。

持續(xù)開展白洋淀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行動，強化執(zhí)法監(jiān)測，嚴厲打擊違法排污行為。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴格管控污水直排入淀，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村黑臭水體排查整治，推行“六無”標準，有水入淀河流鞏固保持Ⅲ類及以上水質(zhì)，推動白洋淀水質(zhì)整體持續(xù)改善。

制定科學補水方案，統(tǒng)籌考慮采用多種方式，打通阻水堤埝、疏通水系、增強水體流動性，確保生態(tài)補水“引得進、留得住、排得出”，發(fā)揮白洋淀生態(tài)功能和防洪功能，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

科學評價白洋淀水生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量，在做好常規(guī)水環(huán)境評價指標的基礎上，注重水生態(tài)健康評價，研究構(gòu)建包括水質(zhì)、綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)、浮游植物、浮游動物、沉水植物、底棲大型無脊椎動物、魚類等指標的白洋淀流域水生態(tài)環(huán)境綜合評價標準體系，轉(zhuǎn)變以水質(zhì)為單一要素進行評價的方式，將白洋淀作為北方先行先試水生態(tài)評價考核試點，積極探索水生態(tài)評價考核新路徑，為全國水生態(tài)評價考核提供有益經(jīng)驗。（河北日報記者 田恬）