全力打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板

雄安畫卷徐徐鋪展

潘文靜 張偉亞 郭 東

2019年1月16日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北雄安新區(qū)考察調(diào)研。這是習(xí)近平在河北雄安新區(qū)“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域秀林驛站，同當(dāng)?shù)刈o林員代表親切交流。 新華社記者 鞠 鵬攝

2020年新年前夕，習(xí)近平總書記發(fā)表新年賀詞�？倳�記歷數(shù)一年來去過的地方，第一個提到的就是“雄安新區(qū)畫卷徐徐鋪展”。

2019年1月16日，習(xí)近平總書記從北京出發(fā)，冒著嚴寒來到河北雄安新區(qū)。這是習(xí)近平總書記2019年首次國內(nèi)考察的第一站，也是時隔近兩年之后再次視察雄安新區(qū)。

設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，傾注了大量心血，為高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。

2017年2月23日，習(xí)近平總書記專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。在安新縣召開座談會時，習(xí)近平總書記強調(diào)：“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持‘世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位’理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。”

新區(qū)設(shè)立五年來，“未來之城”日新月異，雄安新區(qū)進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進的重要階段。雄安新區(qū)累計完成投資3700多億元，路網(wǎng)、水系等城市建設(shè)“四大體系”基本成型，城市框架全面拉開。

雄安新區(qū)的建設(shè)者和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姇r刻牢記總書記的囑托，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)

天空蔚藍，夏風(fēng)輕拂，雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心有序迎接八方來客。

2019年1月16日上午，習(xí)近平總書記首先來到河北雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，仔細聽取新區(qū)總體規(guī)劃、政策體系及建設(shè)情況介紹，察看啟動區(qū)城市設(shè)計征集成果模型和即將啟動的重大工程、重點項目展示。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計。新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上，要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標桿�！�

總書記的殷殷囑托，激勵著建設(shè)者們銳意進取、奮發(fā)作為。

“總書記仔細端詳展板上的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，不時詢問，點頭贊許�？倳�記的話語親切又充滿力量，讓我覺得所有的辛苦付出都是值得的�！惫�浩回憶說。來自天津市規(guī)劃院的郭浩當(dāng)時借調(diào)到雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局工作，參加了雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心的布展工作。

“千年大計、國家大事”，這是一座要經(jīng)得起歷史檢驗的千秋之城。

聚全球之智，匯各方之力。60多位院士、國內(nèi)外300多支高水平規(guī)劃設(shè)計團隊、3000多名技術(shù)人員高質(zhì)量編制雄安規(guī)劃。可以說，雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國成立以來，全國關(guān)注度最高、動用機構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。

2019年初，雄安新區(qū)“1+N”規(guī)劃體系已基本建立。2020年新年伊始，經(jīng)黨中央同意，國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》和《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。隨著一系列頂層設(shè)計制定完成，雄安新區(qū)基本形成全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的“1+4+26”高標準高質(zhì)量規(guī)劃體系。

“現(xiàn)在有了藍圖，雄安從頂層設(shè)計階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段，可能今年就是一派熱火朝天的局面了�！�2019年1月，習(xí)近平總書記在調(diào)研京津冀協(xié)同發(fā)展并主持召開座談會時指出。

“總書記考察后，雄安新區(qū)加快了建設(shè)步伐�！毙郯哺咚勹F路有限公司工程師郝爽說。他背后的雄安高鐵站宛如“青蓮滴露”，雅致而雄偉。

當(dāng)年，在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，習(xí)近平總書記通過大屏幕連線京雄城際鐵路雄安站建設(shè)工地現(xiàn)場，向施工人員揮手致意，稱贊他們是雄安新區(qū)建設(shè)的開路先鋒，囑咐他們科學(xué)施工、注意安全、確保質(zhì)量，按期完成任務(wù)，并向他們及全國奮戰(zhàn)在一線的勞動者們致以親切問候和良好祝愿。

郝爽當(dāng)時站在人群的第一排。他說，視頻連線后，上萬名京雄城際鐵路的建設(shè)者心里涌動著暖流，干勁更足了。

2019年，雄安新區(qū)實現(xiàn)從以規(guī)劃為中心向以建設(shè)為中心的重大轉(zhuǎn)變。京雄城際鐵路于2020年12月27日全線開通運營，雄安高鐵站同步投用。這條鐵路在建設(shè)中采用了70余項創(chuàng)新技術(shù)，成為中國智能高鐵建設(shè)的新標桿。

藍圖已繪就，奮斗正當(dāng)時，雄安新區(qū)各項建設(shè)發(fā)展迅速啟動。截至2021年底，雄安新區(qū)累計實施重點項目177個。2022年，雄安新區(qū)按照啟動區(qū)“顯雛形、出形象”要求，安排重點項目230多個，年度計劃投資3000多億元。

打造疏解北京非首都功能集中承載地

疏解企業(yè)在雄安新區(qū)感受到的是“保姆式服務(wù)”。

5月25日，中國華能集團有限公司辦事人員張杰來到雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理企業(yè)設(shè)立事宜。窗口辦事人員審查后，收取材料并第一時間流轉(zhuǎn)給雄安新區(qū)公共服務(wù)局市場主體準入組。市場主體準入組工作人員認真審查材料，錄入登記系統(tǒng)，當(dāng)場完成審批。

“全程幫辦，服務(wù)貼心，沒想到不到半天就能拿到營業(yè)執(zhí)照，雄安服務(wù)是一流的�！睆埥軐π聟^(qū)推行的“一枚印章管到底”做法大加贊揚。

雄安新區(qū)公共服務(wù)局市場主體準入組組長高松清晰地記得，2019年1月16日上午，習(xí)近平總書記來到政務(wù)服務(wù)中心，察看服務(wù)窗口，了解雄安新區(qū)深化治理體制機制改革、打造服務(wù)型政府工作情況�？倳�記充分肯定雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心推行“一枚印章管到底”全貫通服務(wù)的做法。

回想起與總書記面對面的場景，高松依然激動不已。他說，牢記總書記囑托，雄安新區(qū)不斷提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾少跑腿。推行“一枚印章管到底”的行政審批局模式改革，啟用“河北雄安新區(qū)行政審批專用章”，95%的審批事項已實現(xiàn)“雄安事、雄安辦”。

同時，雄安新區(qū)在全省率先推出企業(yè)變更（備案）秒批承諾制，推行企業(yè)全生命周期登記事項“隨時辦、隨處辦”，在全國率先推行企業(yè)跨省遷移全程網(wǎng)辦。為加快北京疏解企業(yè)落地，今年新區(qū)將實現(xiàn)線上“一件事、一張表、一個碼”證照聯(lián)辦，實現(xiàn)手續(xù)更簡、跑腿更少、出證更快。

截至目前，中國中化、中國星網(wǎng)、中國華能首批3家央企已落戶新區(qū)，已完成選址并有序啟動建設(shè)程序。中國電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等市場化疏解項目開工建設(shè)，首批向新區(qū)疏解的部分在京部屬高校、醫(yī)院全面落位，中央企業(yè)在新區(qū)設(shè)立分公司、子公司及分支機構(gòu)達100多家，北京企業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)注冊3700余家。

“總書記的鼓勵，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的豪情斗志。”5月25日，澳森制衣股份有限公司董事長周艷成來到雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事。他深情地回憶起當(dāng)年在這里見到總書記的情景。

“我們建設(shè)雄安新區(qū)，需要各方面企業(yè)共同參與。無論是國有的還是民營的企業(yè)，無論是本地的還是北京的企業(yè)，無論是中國企業(yè)還是外資企業(yè)，都要把握住這個千載難逢的機會，把握住歷史機遇，做民族復(fù)興、改革創(chuàng)新的弄潮兒！”習(xí)近平總書記一席話，如一則“招賢令”，撥動了無數(shù)人的心弦。

周艷成說，雄安新區(qū)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，作為民營企業(yè)，我們有信心抓住這個千載難逢的歷史機遇，融入國家重大戰(zhàn)略，加強研發(fā)設(shè)計、加工生產(chǎn)以及品牌渠道運營，加快服裝自主品牌建設(shè)，創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績。

采訪中，津海實業(yè)集團有限公司總經(jīng)理薛新建、雄縣立亞包裝材料有限公司總經(jīng)理楊玉梅等一批企業(yè)家紛紛表示，現(xiàn)場聆聽習(xí)近平總書記的諄諄教誨，讓大家心潮澎湃、干勁十足，企業(yè)家們將牢記囑托、抓住機遇，爭做民族復(fù)興、改革創(chuàng)新的弄潮兒。

接續(xù)展開藍綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷

夏日的雄安，藍綠交織，白洋淀水天一色，“千年秀林”郁郁蔥蔥。

通過森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)的90個攝像頭，監(jiān)測“千年秀林”森林防火和管護情況，是中國雄安集團生態(tài)建設(shè)公司總經(jīng)理彭旭更的例行工作之一。他牢記習(xí)近平總書記的囑托，時刻想著把這片林子種好、護好、經(jīng)營好。

溫暖的記憶鼓舞人心、催人奮進——

2019年1月16日下午，習(xí)近平總書記來到“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域，乘車穿行林區(qū)察看林木長勢，并在秀林驛站結(jié)合展板聽取雄安新區(qū)生態(tài)建設(shè)總體情況和“千年秀林”區(qū)域植樹造林情況介紹，登上二層平臺遠眺林區(qū)全貌，對他們運用科學(xué)方法植樹造林、運用信息化手段管林護林的做法表示贊賞。

總書記強調(diào)：“先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的一個新理念。良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價值體現(xiàn)�！�千年大計’，就要從‘千年秀林’開始，努力接續(xù)展開藍綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷�！�

彭旭更清楚地記得，總書記走進秀林驛站，微笑著與大家親切握手。彭旭更說，總書記的親切關(guān)懷讓人們感受到巨大的鼓舞，更加堅定了建設(shè)“千年秀林”的決心。

如今，登上秀林驛站二層平臺遠眺，油松、銀杏、國槐等組成的綠林一直延伸到視線盡頭。“千年秀林”工程和郊野公園累計造林45.4萬畝，新區(qū)森林覆蓋率從11%提高到32%，“三帶、九片、多廊”的綠色空間骨架基本形成。

“數(shù)字森林”已成為數(shù)字雄安的一部分。雄安新區(qū)設(shè)計開發(fā)移動終端森林大數(shù)據(jù)APP，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和二維碼身份識別，建立苗木身份檔案。這些大數(shù)據(jù)未來將為我國林業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技進步提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為碳匯交易打下了良好的數(shù)字基礎(chǔ)。

“總書記望著一株株搖曳的小樹幼苗，欣喜地說，‘讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長’。當(dāng)年的小樹幼苗都長高了、茂盛了，我們真想請總書記來林蔭里走一走，呼吸清新的空氣，聽聽鳥兒的歌唱。”“千年秀林”護林員、容城縣李郎村村民邸永華動情地說。

習(xí)近平總書記當(dāng)年在秀林驛站仔細詢問參與造林護林的村民工作和收入情況，叮囑要吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，讓農(nóng)民從造林護林中長久受益。

邸永華當(dāng)時站在隊列里，聽著總書記關(guān)懷的話語，感動得熱淚盈眶。他說：“感謝黨、感恩總書記，我們很多人都從造林護林中受益了�！�

“千年秀林”也是富民林。新區(qū)創(chuàng)建合作造林、森林管護及用工機制，組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c造林施工及管護工作。群眾除了每年獲得穩(wěn)定的造林土地收益金，還有長期的工資性收入。

“向總書記匯報，村民們的日子越過越好，生態(tài)環(huán)境也越來越好。樹多了，天藍了，鳥也多了，野兔、山雞在林子里經(jīng)常見。大伙兒都為這些變化感到欣喜和自豪�！臂∮廊A說，大伙兒都堅信，雄安新區(qū)是一座共享發(fā)展成果的幸福之城。