雄安發(fā)布新三年計劃 明年首批在京部委所屬醫(yī)院疏解項目全面開工

人民網(wǎng)雄安11月14日電 （劉師豪、施云娟）到2023年，首批在京部委所屬醫(yī)院疏解項目全面開工建設(shè)，雄安宣武醫(yī)院北京投資部分建成并開診運營，全民健康信息平臺啟動建設(shè)；到2024年，容東片區(qū)等新建片區(qū)15分鐘基層醫(yī)療服務圈初顯雛形，創(chuàng)新生物醫(yī)藥政策進一步落地，醫(yī)防結(jié)合工作機制初步建立，三縣醫(yī)院實現(xiàn)錯位發(fā)展；到2025年，雄安新區(qū)衛(wèi)生健康體系更加完善，網(wǎng)格化布局新區(qū)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體，家庭醫(yī)生簽約服務廣泛開展，分級診療格局逐步構(gòu)建，新區(qū)全民健康信息平臺建成，智慧醫(yī)療服務能力不斷提升，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強。

以上是雄安新區(qū)近日發(fā)布的《河北雄安新區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系三年行動計劃》（以下簡稱“《計劃》”）提出的。

根據(jù)《計劃》，為實現(xiàn)上述目標，雄安新區(qū)將重點推進構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生架構(gòu)體系、建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生政策體系、建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系和發(fā)展生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)體系五項任務。

為構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生架構(gòu)體系，雄安將網(wǎng)格化布局組建新區(qū)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體。以疏解醫(yī)院為牽頭單位組建醫(yī)聯(lián)體，以三級綜合醫(yī)院為龍頭，以二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心為支點，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，完善分級診療制度，發(fā)揮三級綜合醫(yī)院優(yōu)勢，輻射帶動新區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平全面提升。

同時，以新區(qū)組團（片區(qū)）綜合醫(yī)院為牽頭單位組建醫(yī)共體，推動雄安宣武醫(yī)院、各組團（片區(qū)）新建綜合醫(yī)院、三縣二級醫(yī)院整合所在區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，大力推動五個一體化建設(shè)，推進醫(yī)防融合一體化、區(qū)域一體化、人員一體化、線上線下一體化、醫(yī)教研一體化，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。

同時，雄安將提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平。全力打造15分鐘基層醫(yī)療服務圈，采取派駐、鄰村延伸服務、流動巡診等方式，保障鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。鼓勵支持三縣醫(yī)院打造特色專科，未來三年每年培育評選重點學科。

雄安還將加強婦兒醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。建設(shè)新區(qū)級婦兒專科醫(yī)院，重點發(fā)展孕產(chǎn)婦特需醫(yī)療、婦科微創(chuàng)、輔助生殖醫(yī)學、危重癥新生兒救治、兒童保健、婦女全生命周期保健服務，創(chuàng)建新區(qū)“一院多區(qū)”一體化婦兒?？品阵w系。

在建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生政策體系方面，雄安將推動疏解配套政策落實落地。制定出臺醫(yī)師執(zhí)業(yè)“一地注冊、區(qū)域有效”制度、乙類大型醫(yī)用設(shè)備審批流程、臨床試驗管理規(guī)范等具有可操作性的規(guī)章制度，落實醫(yī)療價格調(diào)整程序和觸發(fā)機制。其次，推動創(chuàng)新生物醫(yī)藥政策落地。以新區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)、新建三級醫(yī)院為載體，高標準配置醫(yī)療設(shè)備，開展多中心臨床試驗。新區(qū)醫(yī)療機構(gòu)具備一定條件后，積極申報開展干細胞臨床研究等前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目。同時，持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革。完善人民健康促進政策，推進整合型縣域醫(yī)共體制度建設(shè)，推動整合型縣域醫(yī)共體實質(zhì)性運作。深化醫(yī)保支付方式改革，構(gòu)建住院病人以按病種分值（DIP）付費為主，按項目付費、按人頭付費、按床日付費等相結(jié)合的多元復合式醫(yī)保支付方式。

為建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，雄安新區(qū)將推動醫(yī)療與養(yǎng)老服務相結(jié)合，支持醫(yī)療資源富余的二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，探索長期護理保險制度；將養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入醫(yī)療聯(lián)合體管理。同時，雄安將加強婦女兒童健康服務，開展孕后女性健康篩查等適宜技術(shù)推廣，積極推行發(fā)育支持護理，打造新生兒急救中心，推進基層托育服務機構(gòu)建設(shè)。雄安將開展家庭醫(yī)生簽約服務，由醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體牽頭醫(yī)院應將一定比例的專家號源、預約設(shè)備檢查等醫(yī)療資源交由家庭醫(yī)生管理支配；為符合上轉(zhuǎn)標準或下轉(zhuǎn)標準的簽約居民提供相應服務；推進鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試，積極引導符合條件的二、三級醫(yī)院醫(yī)師加入家庭醫(yī)生隊伍。雄安還將開展醫(yī)防融合的公共衛(wèi)生服務，建設(shè)公共衛(wèi)生服務中心，組團級醫(yī)院內(nèi)設(shè)立公共衛(wèi)生服務部，社區(qū)衛(wèi)生服務中心設(shè)立公共衛(wèi)生服務科，社區(qū)衛(wèi)生服務站設(shè)立公共衛(wèi)生服務崗；通過首診測血壓制度化、重點慢性病機會性篩查普及化等措施，加大重點慢性病“早發(fā)現(xiàn)”力度。同時，雄安將開展上下貫通的應急救治服務。依托新建三級醫(yī)院急救部門建設(shè)新區(qū)醫(yī)療應急救治中心，實現(xiàn)“一個電話號碼、一個網(wǎng)絡平臺、一個指揮調(diào)度”。

同時，雄安新區(qū)將通過建設(shè)新區(qū)全民健康信息平臺、推動國家智能社會治理實驗衛(wèi)生健康特色基地建設(shè)、加強國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核與資金撥付管理平臺等措施建設(shè)建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系。根據(jù)《計劃》，雄安將建設(shè)新區(qū)全民健康信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成共享、業(yè)務統(tǒng)一辦理、診療統(tǒng)一支撐、資源均衡調(diào)配，個人電子健康檔案新區(qū)醫(yī)療機構(gòu)之間互聯(lián)互通。雄安還將全面推進國家、省衛(wèi)生健康委推行的電子健康卡建設(shè)，以電子健康卡為載體，構(gòu)建衛(wèi)生健康領(lǐng)域覆蓋全體居民、全生命周期的健康身份統(tǒng)一標識和認證服務體系，實現(xiàn)跨機構(gòu)跨區(qū)域診療服務一卡通用。雄安還將打造智能應用場景；采用“區(qū)塊鏈+數(shù)字人民幣”模式，建設(shè)國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核與資金撥付管理平臺，將數(shù)字人民幣應用到國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核，打造國家基本公共衛(wèi)生服務管理新模式。

為發(fā)展生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)體系，雄安將打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地；支持社會力量開辦專業(yè)洗消、醫(yī)療陪護服務、專業(yè)理療、家庭護理服務機構(gòu)，豐富醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)下游配套產(chǎn)業(yè)鏈服務能力；建設(shè)高水平臨床試驗機構(gòu)，開展生物醫(yī)藥前沿技術(shù)和創(chuàng)新藥物臨床研究，加強科技成果轉(zhuǎn)化應用，將臨床研究與現(xiàn)代生命科技和健康產(chǎn)業(yè)高效結(jié)合，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)全過程的無縫連接；充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)作用，同時鼓勵在雄安綜合保稅區(qū)內(nèi)開展醫(yī)療設(shè)備保稅研發(fā)，在重點領(lǐng)域加速突破“卡脖子”技術(shù)，提升關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備的國產(chǎn)化率，建設(shè)高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)和進口基地。

為保障以上工作順利推進，雄安新區(qū)將引導社會力量主動參與新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展，發(fā)展公眾健康慈善事業(yè)。同時，每年按計劃選送醫(yī)學本科生赴北京市進行住院醫(yī)師規(guī)劃化培訓；建設(shè)醫(yī)師規(guī)范化培訓基地和具備醫(yī)療設(shè)備操作、臨床技能訓練、復雜技術(shù)示教等功能的模擬培訓中心。大力培養(yǎng)老年護理、社區(qū)護理、傳染病護理、嬰幼兒護理、安寧療護和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理人才。