近日,就如何加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效,本報(bào)記者采訪了首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)葉堂林。
記者:參照國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈對(duì)于建設(shè)世界級(jí)城市群有何意義?
答:世界級(jí)城市群建設(shè)的初期往往是打造都市圈,像東京、紐約、倫敦都是發(fā)揮核心城市的作用,通過(guò)都市圈帶動(dòng)形成城市群?,F(xiàn)代化首都都市圈是建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群的必經(jīng)發(fā)展階段,有利于更好發(fā)揮北京“一核”輻射帶動(dòng)作用,有利于探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子,打造我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
現(xiàn)代化首都都市圈由“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”三個(gè)圈層構(gòu)成。“通勤圈”就是指環(huán)京交界地區(qū),提升同城化效應(yīng),與北京的東部、南部地區(qū)融合發(fā)展。“功能圈”指的是北京要和天津、雄安新區(qū)通過(guò)功能互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,共同推動(dòng)京津冀高質(zhì)量發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)圈”就是要充分發(fā)揮京津冀節(jié)點(diǎn)城市的支撐作用,進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,提高產(chǎn)業(yè)配套能力,共同做大產(chǎn)業(yè)蛋糕。2015年以來(lái),北京企業(yè)對(duì)都市圈企業(yè)投資次數(shù)累計(jì)超3.2萬(wàn)次,投資額超1.6萬(wàn)億元,三個(gè)圈層實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占京津冀的比重超四成。
記者:如何構(gòu)建一體化交通體系,推進(jìn)環(huán)京周邊地區(qū)密切合作,引導(dǎo)北京適宜產(chǎn)業(yè)在環(huán)京地區(qū)發(fā)展,推進(jìn)公共服務(wù)共建共享?
答:環(huán)京地區(qū)“通勤圈”是現(xiàn)階段首都都市圈建設(shè)的重點(diǎn),主要是促進(jìn)“通勤圈”深度融合,完善區(qū)域快線連接,加強(qiáng)公共服務(wù)配套,形成同城化效應(yīng)。其中一項(xiàng)很重要的工作,就是加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)控聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、公共服務(wù)共建共享。
交通方面,要堅(jiān)持公交優(yōu)先、軌道先行,推進(jìn)跨界項(xiàng)目建設(shè),提升通勤效率。產(chǎn)業(yè)方面,要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,通過(guò)通州區(qū)與北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)等平臺(tái)推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地實(shí)施,還要優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。公共服務(wù)方面,要推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源向北三縣延伸布局,促進(jìn)區(qū)域職住均衡。
記者:如何深化北京城市副中心與雄安新區(qū)“兩翼”對(duì)接協(xié)作,形成錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局?如何進(jìn)一步唱好京津“雙城記”?
答:雄安新區(qū)是非首都功能集中承載地,天津港是區(qū)域重要的出海通道,要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩翼”聯(lián)動(dòng)、京津雙城聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)京津雄“功能圈”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
一方面,全力支持雄安新區(qū)建設(shè),加快實(shí)施北京支持雄安新區(qū)“交鑰匙”項(xiàng)目,助力提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平和綜合承載能力,支持符合定位的非首都功能向雄安新區(qū)等地疏解轉(zhuǎn)移。另一方面,京津“雙城記”是京津冀協(xié)同發(fā)展的重頭戲,要充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),提升協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作水平,全方位拓展合作廣度和深度,用好天津港口出海通道,推動(dòng)京津冀自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合力優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境,攜手打造高水平開(kāi)放新高地。
記者:如何發(fā)揮好京津冀節(jié)點(diǎn)城市的支撐作用,進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,提高產(chǎn)業(yè)配套能力,共同做大產(chǎn)業(yè)蛋糕?
答:這幾年,北京推動(dòng)創(chuàng)新資源輻射外溢,促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)配套能力,節(jié)點(diǎn)城市“產(chǎn)業(yè)圈”強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈成效初步顯現(xiàn)。2014年以來(lái),中關(guān)村企業(yè)在天津、河北兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)9500余家,北京流向天津、河北的技術(shù)合同成交額超過(guò)2100億元,曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)已簽約北京項(xiàng)目465個(gè)。這些項(xiàng)目的實(shí)施,為天津、河北的發(fā)展提供了重要支撐,也為北京高質(zhì)量發(fā)展拓展了新的空間。
下一步,北京將加強(qiáng)與津冀合作,推動(dòng)科技創(chuàng)新成果在現(xiàn)代化首都都市圈落地轉(zhuǎn)化,聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)配套能力,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局,推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)項(xiàng)目合作,以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,共建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系。
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