《河北雄安新區(qū)安新組團控制性詳細(xì)規(guī)劃》解讀

“水鄉(xiāng)花縣今新邑，北地江南古渥城”——《河北雄安新區(qū)安新組團控制性詳細(xì)規(guī)劃》解讀

安新，物阜民安、氣象萬新，這個吉祥而又具有朝氣的名字是雄安之“安”的來源。設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。作為新區(qū)實施改造提升的三個縣城之一，安新縣城緊鄰白洋淀，肩負(fù)著探索淀區(qū)改造提升、創(chuàng)新更新開發(fā)模式的重要使命。安新組團的創(chuàng)新特色主要體現(xiàn)在“淀顯城隱的生態(tài)之城、古新融合的人文之城、產(chǎn)城互促的創(chuàng)新之城、水陸銜接的慢活之城、服務(wù)共享的宜居之城”等方面。其主要特點概述如下：

雄安新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)示意圖

一、淀顯城隱，生態(tài)之城

安新城歷史悠久，三面環(huán)淀，城淀關(guān)系緊密，白洋淀85%的水域?qū)儆诎残驴h。公元6世紀(jì)，北魏地理學(xué)家酈道元在《水經(jīng)注·易水注》中載：“易水又東，埿水注之，水上承二陂于容城縣東南，謂之大埿淀、小埿淀，其水南流注易水，謂之埿洞口，水側(cè)有渾埿城�！贝颂幍臏唸谐羌唇裉斓陌残鹿懦�。

安新自古以來便是淀中之城，項目組回溯安新縣不同歷史時期的城淀關(guān)系，發(fā)現(xiàn)淀圍城、城擁淀的歷史格局特征鮮明，古城肌理與周邊自然水淀肌理相互交錯、滲透，安新人民長期以來傳承著與淀共生的生活生產(chǎn)方式。

圖片根據(jù)乾隆《新安縣志》改繪

如何傳承城市與淀泊的和諧關(guān)系，成為安新組團規(guī)劃的重中之重。在總體意境上，規(guī)劃確立了以“淀顯城隱、詩意棲居”為景觀風(fēng)貌塑造目標(biāo)。所謂“淀顯城隱”，即主動將城市建筑融入淀泊大環(huán)境，嚴(yán)格管控建筑高度，弱化大體量、高層建筑對白洋淀自然環(huán)境的影響。規(guī)劃的目標(biāo)是希望人們在白洋淀中游賞時，看到的是近處的荷紅葦綠、水鳥翩飛，感知到的是遠(yuǎn)處的煙波浩渺，且在隱約之中還能眺望到安新城舒緩和諧的天際線，進而實現(xiàn)“詩意棲居”。

土地利用規(guī)劃圖

在空間形態(tài)方面，規(guī)劃保護并傳承安新“三面臨淀”的歷史格局，恢復(fù)安新周圍“殷家淀、大澇淀”等歷史淀泊空間，在此基礎(chǔ)上，形成“三帶連淀泊”的景觀格局，即通過三條歷史與現(xiàn)狀的河灣生態(tài)廊道劃分空間片區(qū)，并與外圍的淀泊空間直接相連。在這幅城淀相和的煙波畫卷之中，安新古城與新城共同形成水綠環(huán)繞、疏密有致的多組團空間形態(tài)。

生態(tài)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

在組團內(nèi)部，規(guī)劃以“安新人的新時代水生活”為出發(fā)點，塑造了不同層次的濱水活力空間，充分考慮到水系的季節(jié)性變化，營造夏季、冬季的差異化水體景觀。

生態(tài)人文公園夏景效果圖

生態(tài)人文公園冬景效果圖

二、古新融合，人文之城

安新組團規(guī)劃的另一個重點，在于妥善處理古城、舊城和新城的和諧關(guān)系。

安新古城是安新悠久歷史和文化價值的重要見證，從戰(zhàn)國燕南古城傳承至今，建城史已有2500年左右，古城的街巷肌理和城墻如今仍清晰可見。保護安新古城，重點在于保護城墻與護城河的歷史格局、延續(xù)古城內(nèi)傳統(tǒng)街巷肌理和整體風(fēng)貌、傳承再現(xiàn)“聰寺曉鐘、鵝樓凌云”等歷史文化景觀。只有合理管控這些結(jié)構(gòu)性的要素，整個安新古城的韻味才能夠彰顯，才能使民眾感知到昔日古城的空間意象。

安新古城護城河景觀效果圖

古城往北，則是安新縣的舊城區(qū)。規(guī)劃采取有機更新的模式，以安新舊城原有格局為基礎(chǔ)，通過規(guī)劃新建、改造更新和拆除重塑等手段打造新舊融合的城市風(fēng)貌，塑造生態(tài)人文公園等高品質(zhì)開放空間，完善公共服務(wù)設(shè)施體系，滿足舊城居民的美好生活需求。

在安新組團東部及臨淀區(qū)域，則是精致怡人的新城板塊。規(guī)劃以“未來城市”為愿景，結(jié)合臨淀景觀資源和導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，塑造既傳承安新地域特色、又展現(xiàn)新時代風(fēng)貌的綜合功能區(qū)。在新城板塊內(nèi)部，強調(diào)城市功能與藍(lán)綠空間的有機融合，實現(xiàn)空間宜人、設(shè)施便捷。

東部新城板塊效果圖

規(guī)劃描繪了一幅白洋淀邊的詩意畫卷，它縫合古今、展望未來。它堅持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

三、產(chǎn)城互促，創(chuàng)新之城

總體規(guī)劃明確新區(qū)定位為北京非首都功能疏解集中承載地，其中安新組團的功能定位為布局休閑旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一方面，重點承接并發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑旅游、數(shù)字科技、特色金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高端高新產(chǎn)業(yè)；另一方面，差異化發(fā)展葦產(chǎn)業(yè)、荷產(chǎn)業(yè)等特色歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。在新區(qū)的總體要求下，盡快形成獨具特色和充滿活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，并且與城市的就業(yè)、生活充分融合，打造富有創(chuàng)新活力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城。

在城市功能布局上，大力促進產(chǎn)城融合發(fā)展，形成“三片多心”的功能結(jié)構(gòu)體系，“三片”指三個綜合居住片區(qū)，“多心”指中部商業(yè)商務(wù)區(qū)、北部休閑商務(wù)區(qū)、南部古城文化旅游區(qū)、東部數(shù)字創(chuàng)意旅游區(qū)、特色金融區(qū)等多個各具特色的城市功能發(fā)展中心，它們共同促進了安新組團的城市多樣性。

城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

四、水陸銜接，慢活之城

安新組團的城市交通體系以新區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)要求為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)“公交+自行車+步行”的綠色出行模式，全面實施無障礙環(huán)境設(shè)計。在道路布局上，以縣城的現(xiàn)狀路網(wǎng)為基礎(chǔ)，形成“四縱四橫”的單元集散道路體系，并根據(jù)不同區(qū)域的現(xiàn)狀條件，因地制宜地加大支路網(wǎng)密度，構(gòu)建“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的路網(wǎng)體系。在公共交通上，內(nèi)部布局“快線+干線+支線”三級公交網(wǎng)絡(luò)，對外依托起步區(qū)城際軌道交通實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)系，總體實現(xiàn)安新組團公共交通占機動化出行比例80%的目標(biāo)。

公共交通系統(tǒng)規(guī)劃圖

安新的水運發(fā)展歷史非常悠久，最早可追溯至戰(zhàn)國時期。為了傳承安新歷史悠久的水運傳統(tǒng)，規(guī)劃構(gòu)建了完整的內(nèi)外航運體系，服務(wù)于游客游賞和居民出行。未來，古城護城河、三條放射狀的水系都可通航，在重要景點、組團公共中心等節(jié)點設(shè)置多處碼頭，讓一代又一代的“老安新人”記住這世代傳承的水路出行，讓一波又一波的“新安新人”感受這獨具韻味的舟行體驗。

商務(wù)商業(yè)區(qū)濱水空間效果圖

五、服務(wù)共享，宜居之城

為了提升城市公共服務(wù)品質(zhì)，規(guī)劃按照“組團、社區(qū)、鄰里及街坊”三級公共服務(wù)體系進行設(shè)施配置。其中，安新組團級公共服務(wù)設(shè)施包括圖書館、美術(shù)館、市民文化活動中心等，未來將結(jié)合南北向生態(tài)綠廊進行布局；社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施對應(yīng)3個15分鐘生活圈，形成三處社區(qū)中心，為居民提供一站式的綜合服務(wù)；此外，結(jié)合公園綠地、沿街商業(yè)規(guī)劃鄰里中心和街坊中心，滿足5-10分鐘生活圈服務(wù)需求。

基礎(chǔ)教育設(shè)施布局規(guī)劃圖

教育設(shè)施的布置是關(guān)乎民生的重點，規(guī)劃依據(jù)新區(qū)技術(shù)規(guī)范，充分考慮現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件，確定布局高中2所、初中3所、小學(xué)9所、幼兒園20所，未來的教育設(shè)施規(guī)模、品質(zhì)和服務(wù)均好性均相對現(xiàn)狀有較大提升，旨在為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市奠定堅實基礎(chǔ)。

城市空間鳥瞰圖

為創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”和建設(shè)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，《河北雄安新區(qū)安新組團控制性詳細(xì)規(guī)劃》在十個專題研究和城市設(shè)計的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃理念、規(guī)劃技術(shù)編制和規(guī)劃管控方面進行了十分有益的創(chuàng)新探索。希望通過規(guī)劃的有力導(dǎo)控，讓安新這座淀邊古縣城，迎來騰飛的新篇章，這是老百姓的殷切期望，也是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)者們的共同使命。