《河北雄安新區(qū)容城組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》解讀

傳承歷史、描繪未來(lái)，千年古縣的有機(jī)更迭之道——《河北雄安新區(qū)容城組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》解讀

容城，自秦置縣，歷史悠久，素有“千年古縣”之稱(chēng)。隨著歷史的演進(jìn)與城市的發(fā)展，容城逐步從邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為一個(gè)普通的縣城。近幾十年，伴隨工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，容城也逐漸發(fā)展為以服裝產(chǎn)業(yè)為主的城市，成為北方服裝名城和服裝出口基地。雄安新區(qū)的設(shè)立，給這座歷史悠久的服裝小城帶來(lái)了千年一遇的發(fā)展機(jī)會(huì)，也開(kāi)啟了這座平凡的華北小城破繭化蝶之路，《河北雄安新區(qū)容城組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作就此展開(kāi)，“未來(lái)之城”的建設(shè)篇章緩緩譜寫(xiě)在這15.4平方公里的華北平原之上。

《河北雄安新區(qū)容城組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》和《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》），對(duì)接相關(guān)規(guī)劃，按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，注重保障和改善民生，保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，強(qiáng)化與容東、容西片區(qū)及起步區(qū)相鄰組團(tuán)協(xié)同，把容城縣城建設(shè)成為產(chǎn)城融合、職住平衡、設(shè)施完善、東西聯(lián)動(dòng)、南北一體化發(fā)展的現(xiàn)代化城區(qū)。

容城縣城片區(qū)城市設(shè)計(jì)鳥(niǎo)瞰圖

一、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接起步區(qū)、容東、容西

容城縣城位于容城組團(tuán)中部，容東片區(qū)、容西片區(qū)之間，南側(cè)緊鄰起步區(qū)，優(yōu)越的區(qū)位條件決定了容城需要承擔(dān)起支撐起步區(qū)建設(shè)、與起步區(qū)一體化發(fā)展的使命。所以做好與周邊片區(qū)的協(xié)同發(fā)展成為容城未來(lái)建設(shè)的重心。

規(guī)劃從功能銜接、交通聯(lián)系、生境貫通三方面強(qiáng)化與周邊協(xié)同。首先依托歷史人文商業(yè)區(qū)重點(diǎn)打造南北復(fù)合功能軸，對(duì)接起步區(qū)第二組團(tuán)南北功能軸，設(shè)置片區(qū)商業(yè)、文化、休閑、商務(wù)功能節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化了南北向與起步區(qū)的功能銜接；其次，規(guī)劃建設(shè)五縱五橫的主干路系統(tǒng)，構(gòu)架便捷連通的干路網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)系；此外，規(guī)劃還通過(guò)生態(tài)綠軸串聯(lián)西部結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠廊與東側(cè)悅?cè)莨珗@以及容東、容西藍(lán)綠空間，形成藍(lán)綠生態(tài)骨架，貫通東西生境。

規(guī)劃在充分銜接周邊功能、交通、生境的基礎(chǔ)上，挖掘自身特色，融合歷史文化要素，形成了“一城雙軸”的組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建出“東西向自然靈動(dòng)，南北向規(guī)制有序”的總體空間格局。

容城縣城片區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

二、在城市更新中延續(xù)容城文脈，保護(hù)傳統(tǒng)格局，留住鄉(xiāng)愁

2017年雄安新區(qū)設(shè)立，同時(shí)提出堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求，容城承擔(dān)起建設(shè)“千年大計(jì)”的重任，但其現(xiàn)狀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平達(dá)不到《總體規(guī)劃》中明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，容城需要一套既能解決容城現(xiàn)存問(wèn)題，又能保留自身特色，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)雄安高質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的可行性規(guī)劃方案。

規(guī)劃重點(diǎn)分析容城縣城的自身特色、現(xiàn)狀存在的問(wèn)題和當(dāng)前城市發(fā)展需求。在文脈傳承和格局保護(hù)方面，規(guī)劃對(duì)容城歷史文化資源和特色空間格局進(jìn)行了詳細(xì)深入的研究，將久已埋沒(méi)的歷史格局進(jìn)行梳理發(fā)掘，采用“留改并舉”的方式，保持并延續(xù)了城市的傳統(tǒng)格局，為城市留住了鄉(xiāng)愁記憶；在城市更新方面，規(guī)劃充分尊重現(xiàn)狀情況和地方特點(diǎn)，針對(duì)不同的街坊提出了多樣化的更新模式，新舊并存，古今交融，構(gòu)建了一個(gè)適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的有機(jī)更新策略體系。規(guī)劃采取相對(duì)溫和的漸進(jìn)式更新的總體原則，避免容城縣城片區(qū)的大拆大建，在整體提升城市品質(zhì)的同時(shí)，注重民生改善、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)城融合發(fā)展，重視解決縣城長(zhǎng)期以來(lái)存在的各類(lèi)問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

歷史人文商業(yè)休閑區(qū)鳥(niǎo)瞰圖

傳統(tǒng)街區(qū)建筑風(fēng)貌改造意向圖

三、提質(zhì)擴(kuò)容，打造富有活力的公共空間，提供優(yōu)質(zhì)均等的公共服務(wù)

容城縣城現(xiàn)狀的建設(shè)框架較為局促，城內(nèi)建筑以建設(shè)年代較早的低層、多層建筑為主，城區(qū)面貌不佳且公共服務(wù)設(shè)施不完善。城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)相對(duì)薄弱，每年夏季內(nèi)澇問(wèn)題嚴(yán)峻，給市民的生活帶來(lái)了極大的不便和隱患。提質(zhì)擴(kuò)容、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加公共空間，成為目前亟待完成的任務(wù)。

為落實(shí)《總體規(guī)劃》中對(duì)容城“全面提質(zhì)擴(kuò)容”的發(fā)展要求，規(guī)劃采取逐步改造市政、配建公共服務(wù)設(shè)施、打通生態(tài)廊道等措施，以形成高品質(zhì)的城市公共空間。未來(lái)容城將有序推進(jìn)城市建設(shè)，全面提升人居和發(fā)展環(huán)境，完善城市功能，激發(fā)空間活力，打造具有現(xiàn)代氣息的宜居宜業(yè)綠色城區(qū)。

規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心，注重居民需求，構(gòu)建層級(jí)合理、生活便利的城市生活圈；注重保障和改善民生，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，科學(xué)合理布局公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系，全面提升容城公共服務(wù)水平。

居住社區(qū)街道空間意向圖

四、承接北京非首都功能疏解，引入高端高新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

按照《總體規(guī)劃》“發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的要求，容城未來(lái)需著力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)縣城現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從產(chǎn)業(yè)功能的角度看，容城組團(tuán)縣城片區(qū)作為雄安新區(qū)外圍組團(tuán)的組成部分，應(yīng)當(dāng)充分對(duì)接，積極承接北京非首都功能疏解，如承接北京相關(guān)企業(yè)、科研院所等，并以此為契機(jī)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。雄安新區(qū)設(shè)立之時(shí)的容城縣城以服裝產(chǎn)業(yè)為特色，容城產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要把握雄安新區(qū)設(shè)立帶來(lái)的機(jī)遇，結(jié)合《總體規(guī)劃》中明確的容城組團(tuán)“發(fā)展設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)與新區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合”，推動(dòng)容城本土的傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)由加工制造向設(shè)計(jì)、研發(fā)、管理等高附加值區(qū)段提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

容城縣城片區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，借鑒北京中關(guān)村的發(fā)展組織模式，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)中小企業(yè)孵化平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)與新區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，提升容城產(chǎn)業(yè)的活力，打造企業(yè)聚集、要素完善、協(xié)作緊密、創(chuàng)新力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托與起步區(qū)相鄰組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)容城縣城與容東片區(qū)、容西片區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)高端高新產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與提升。

產(chǎn)業(yè)核心區(qū)及歷史人文商業(yè)休閑區(qū)鳥(niǎo)瞰圖

容城縣城片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果凸顯了在新時(shí)代新發(fā)展理念背景下一個(gè)普通縣城有機(jī)更新路徑的新探索和更新規(guī)劃方法的新思路，系統(tǒng)性地體現(xiàn)了城市有機(jī)更新的關(guān)鍵要義，可為我國(guó)廣大小城市的有機(jī)更新提供創(chuàng)新示范的規(guī)劃樣本和方法借鑒。相信未來(lái)的容城將向我們逐步展現(xiàn)一幅城市有機(jī)更新的整體畫(huà)卷。